残疾人挂靠公司这一行为，从法律和政策的角度来看，是不合法的。以下是对这一问题的详细解答：
一、残疾人挂靠公司的定义与背景
残疾人挂靠公司，通常指的是残疾人将其残疾人证“出租”或“挂靠”给企业，而并不实际在该企业工作，企业则利用这些残疾人证来规避缴纳残疾人就业保障金或享受相关税收优惠政策。这种行为看似对残疾人有利，实则是一种违法行为，它损害了残疾人的真实就业权益，也破坏了社会的公平正义。
二、残疾人挂靠公司的法律风险
违反法律法规：根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业保障金征收使用管理办法》的相关规定，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。达不到规定比例的，应当缴纳保障金。企业通过“租用”残疾人证的方式规避这一义务，显然违反了法律法规。
损害残疾人权益：残疾人挂靠公司虽然看似能获得一定的经济收益，但实际上这种行为剥夺了残疾人真实就业的机会。残疾人作为社会上的弱势群体，他们更需要通过实际工作来融入社会、实现自我价值。挂靠行为不仅无法提供这样的机会，还可能让残疾人陷入更加边缘化的境地。
破坏社会公平：企业通过“租用”残疾人证来逃避税费和残疾人就业保障金，实际上是在利用政策的漏洞进行不正当竞争。这种行为不仅损害了其他依法履行社会责任的企业的利益，也破坏了社会的公平正义。
三、残疾人挂靠公司的社会影响
加剧残疾人就业困境：残疾人挂靠公司的行为在一定程度上挤压了残疾人真实、正常的就业机会和空间。当企业可以通过“租用”残疾人证来规避义务时，他们就没有动力去真正招聘和安置残疾人就业。这进一步加剧了残疾人的就业困境。
影响政策效果：国家实施残疾人就业保障金制度的初衷是为了鼓励和支持企业雇用残疾人，推动残疾人就业。然而，残疾人挂靠公司的行为却让这一政策大打折扣。它使得残保金政策无法真正发挥激励企业招聘残疾人的作用，从而影响了政策的整体效果。
四、如何解决残疾人挂靠公司问题
完善法规：明确“残疾人实质性就业”标准，细化残疾人就业保障金征收、使用规定，加强对残疾人就业保障金使用的监督，确保资金真正用于提高残疾人的就业质量和数量。
强化监管：理顺监管机制，明确职责分工，转变监管思路，填补监管漏洞。人社、残联等部门应共同负责用人单位安排残疾人就业情况的审核，联合走进企业检查残疾人工作场景、核查残疾人上下班打卡记录等，确保残疾人真正在企业工作。
严惩违法：对“租用”残疾人证逃避税费的企业以及提供“残疾人证挂靠”服务的中介机构依法严厉打击，提高违法成本。通过法律手段来遏制这种违法行为的发生。
加强扶持：政府和社会应加大残疾人就业扶持力度，加强残疾人职业技能培训，帮助提升残疾人就业能力。同时，推进企业无障碍设施建设，消除对残疾人的就业歧视，拓宽残疾人就业渠道。
综上所述，残疾人挂靠公司是不合法的行为，它违反了法律法规、损害了残疾人权益、破坏了社会公平。为了解决这一问题，我们需要完善法规、强化监管、严惩违法并加强扶持。只有这样，我们才能真正保障残疾人的就业权益，推动社会的公平与正义。