执行局仅封被执行人车辆手续而不实际扣押车辆的做法，在特定情况下是合法的，但并非绝对正确，需结合具体情况判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、合法性依据及常见情形

1. 法律授权与执行灵活性
   根据《民事诉讼法》及相关司法解释，执行法院有权根据案件具体情况采取查封、扣押、冻结等强制措施。“封手续不封车”本质上是查封措施的一种灵活形式，即通过限制车辆过户、抵押等手续，达到控制财产的目的，同时允许被执行人继续使用车辆（如维持基本生活或经营需要）。这种做法常见于：

   • 车辆为被执行人唯一交通工具：若扣押车辆会导致被执行人无法正常工作或生活，法院可能选择仅查封手续。
   • 车辆价值较低或难以处置：如车辆老旧、存在抵押等，实际扣押可能增加执行成本，法院可能优先通过查封手续督促被执行人履行义务。
   • 双方达成和解：若被执行人提供担保或承诺分期履行，法院可能暂不扣押车辆。

2. 程序合法性
   法院需依法向车辆登记部门送达查封裁定书和协助执行通知书，完成手续查封后，车辆虽未被实际扣押，但已无法合法过户或抵押，执行效力已产生。

二、可能存在的问题与风险

1. 执行效果受限
   若被执行人恶意转移或隐匿车辆，仅查封手续可能无法有效控制财产。例如，被执行人可能将车辆卖给不知情第三人（虽无法过户，但实际占有使用），或通过伪造手续逃避执行。

2. 申请执行人权益受损风险
   若被执行人未履行义务，且车辆因未扣押而灭失或贬值，申请执行人可能面临无法足额受偿的风险。此时，申请执行人可向法院申请扣押车辆或采取其他补救措施。

三、申请执行人的应对建议

1. 及时沟通与监督
   若发现法院仅查封手续未扣押车辆，可主动联系执行法官，了解具体原因并要求说明执行方案。若认为执行措施不当，可依法提出执行异议（如《民事诉讼法》第232条）。

2. 申请补充执行措施
   若被执行人未履行义务，可要求法院扣押车辆或采取其他财产处置措施（如拍卖、变卖）。法院应根据申请及时审查并作出决定。

3. 关注车辆动态
   若发现被执行人转移或隐匿车辆，可立即向法院举报，并提供线索协助查找。法院可依法对妨碍执行的行为采取罚款、拘留等措施。

四、被执行人的注意事项

1. 遵守查封规定
   车辆手续被查封后，虽可继续使用，但不得擅自处分（如出售、抵押）。否则可能构成非法处置查封财产罪（《刑法》第314条），面临刑事处罚。

2. 积极履行义务
   若被执行人主动履行债务，法院将依法解除查封措施，恢复车辆正常手续。拖延履行可能导致车辆被扣押、拍卖，甚至影响个人信用。

总结：执行局“封手续不封车”的做法是否正确，需结合案件具体情况判断。若你作为申请执行人或被执行人对此有疑问，可直接向我咨询，我会根据你的案件细节提供更具体的法律建议。