没有资质的企业或个人是不可以承包工程的。这一结论主要基于以下几点详细解释：
一、法律法规的明确要求
根据《中华人民共和国建筑法》第二十六条的明确规定，承包建筑工程的单位必须持有依法取得的资质证书，并严格在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。这一规定是强制性的，旨在确保施工企业的技术实力和管理水平能够满足工程建设的需要，从而保障工程质量和安全。未取得资质证书而承揽工程，属于违法行为，将受到法律的制裁。
二、无资质承包工程的法律后果
合同无效： 如果承包人未取得建筑业企业资质或超越资质等级承揽工程，所签订的建设工程施工合同将被认定为无效。这意味着，即使双方已经签订了合同，该合同也不具备法律效力，无法保障双方的权益。
行政处罚： 对于无资质承包工程的企业或个人，相关行政主管部门将责令其立即停止违法行为，并处以罚款。视情节轻重，还可能被责令停业整顿、降低资质等级（如果原本有资质的话），甚至吊销资质证书（如果原本有的话）。若有违法所得，还将予以没收。
民事赔偿责任： 若因无资质企业或个人承包的工程出现质量问题，导致建设单位遭受损失，承包方需承担相应的民事赔偿责任。这包括修复工程、赔偿损失等费用。同时，如果建设工程经验收不合格，且修复后仍不合格，承包方无权请求参照合同约定的工程价款进行折价补偿。
可能的刑事责任： 在极端情况下，如果无资质承包工程的行为构成犯罪（如重大安全事故罪等），还将面临刑事责任的追究。
三、无资质施工的潜在风险
除了法律后果外，无资质施工还存在诸多潜在风险：
质量风险： 无资质的施工队伍可能缺乏必要的技术能力和管理经验，难以保证施工质量。施工过程中可能出现偷工减料、以次充好等违规行为，导致工程质量不达标。
安全风险： 无资质的施工队伍在安全管理和防护措施上可能存在漏洞，增加施工现场的安全隐患。一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还可能引发法律纠纷和社会问题。
四、建议与指导
为避免上述法律后果和潜在风险，企业在承包工程前务必确保已取得相应的建筑资质，并确保所有业务活动均合法合规。同时，建议企业在选择合作伙伴时，也要仔细审查对方的资质证书和业绩记录，以确保合作的安全性和可靠性。如有任何疑问或需要法律帮助，应及时咨询专业的律师或相关机构。
综上所述，没有资质的企业或个人是不可以承包工程的。这是法律法规的明确要求，也是保障工程质量和安全、维护市场秩序的必要措施。