您好，关于您提出的“下达税务事项通知书依据必须为法律文件吗”这一问题，我可以为您详细解答。
首先，税务事项通知书的下达，确实是基于一定的法律依据的。这些依据主要来源于税收相关的法律、行政法规以及部门规章等法律文件。这些法律文件为税务机关在行使职权、履行职责时提供了明确的指导和规范。
以您提供的两个案例为例：
在国家税务总局如东县税务局第一税务分局的案例中，税务事项通知书的下达依据包括了《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则中的相关条款。这些条款明确规定了税务机关在责令限期缴纳税款等情形下的职权和程序，为税务事项通知书的下达提供了直接的法律依据。
在国家税务总局宁德市税务局稽查局的案例中，税务事项通知书的下达依据则涉及了《重大税收违法失信主体信息公布管理办法》以及《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律文件。这些文件规定了税务机关在确定重大税收违法失信主体、公布失信信息以及采取相应管理措施等方面的职权和程序。
从上述案例中可以看出，税务事项通知书的下达必须依据相关的法律文件。这些法律文件不仅为税务机关提供了行使职权的依据，也保障了纳税人的合法权益。税务机关在下达税务事项通知书时，必须严格遵循法律文件的规定，确保通知书的合法性和有效性。
因此，针对您的问题，我可以明确地回答：下达税务事项通知书的依据必须是法律文件。这些法律文件为税务机关提供了明确的指导和规范，确保了税务事项通知书的合法性和有效性。如果您对具体的法律文件或税务事项通知书的内容有任何疑问或需要进一步的解释，请随时告诉我，我会尽力为您提供帮助。