结论：针对您“订货全款支付了不送货，要求退款对方答应就是不退款”的情况，您可以考虑通过民事诉讼途径来维护自己的权益，报警一般不是直接解决此类合同纠纷的合适方式，但在特定情况下报警也有其意义。以下是对此问题的详细分析：
一、民事诉讼途径
合同关系与违约责任：
- 您与对方之间形成了货物买卖合同关系，您已支付全款，对方有义务按照约定交付货物。
- 对方未交付货物且拒绝退款，构成违约，应承担违约责任。
起诉准备：
- 收集证据：包括合同、付款凭证、沟通记录（如聊天记录、邮件、短信等）等，以证明您已支付全款且对方未履行交货义务。
- 撰写起诉状：明确诉讼请求（如要求退款、赔偿损失等）、事实与理由，并附上相关证据。
诉讼流程：
- 提交起诉状：向有管辖权的人民法院提交起诉状及证据材料。
- 立案与审理：法院审查后决定是否立案，并安排开庭审理。
- 判决与执行：法院根据审理情况作出判决，若对方不履行判决，您可申请强制执行。
二、报警的考虑
一般情况：
- 此类合同纠纷通常属于民事纠纷范畴，报警一般不是直接解决此类问题的合适方式。
- 警方主要处理刑事案件和治安案件，对于民事纠纷，警方通常会建议双方通过协商、调解或诉讼等途径解决。
特定情况：
- 如果对方的行为涉嫌诈骗（如虚构事实、隐瞒真相以骗取财物），则可能构成刑事犯罪，此时您可以向公安机关报案。
- 报案时，您需要提供充分的证据证明对方存在诈骗行为，如虚假宣传、伪造合同、逃避联系等。
三、其他建议
协商与调解：
- 在提起诉讼或报警前，您可以尝试与对方进行协商，看是否能达成退款协议。
- 如果协商无果，您可以考虑寻求第三方调解机构的帮助，如消费者协会、人民调解委员会等。
法律咨询：
- 在处理此类纠纷时，建议您咨询专业律师的意见，以更好地了解自己的权益和可能的法律途径。
- 律师可以根据您的具体情况提供针对性的法律建议，并协助您准备诉讼材料或进行协商调解。
后续行动建议：
- 首先尝试与对方进行协商，看是否能达成退款协议。
- 如果协商无果，且您认为对方的行为不构成诈骗，则可以考虑通过民事诉讼途径来维护自己的权益。
- 如果您认为对方的行为涉嫌诈骗，则应及时向公安机关报案，并提供充分的证据。
在处理此类纠纷时，请务必保持冷静和理性，依法维护自己的权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。