结论前置：在行政处罚尚未作出前，个人是可以开具无违法犯罪证明的，因为行政处罚并不等同于犯罪记录。

详细分析如下：

1. 行政处罚与犯罪记录的区别：

   • 行政处罚是行政机关针对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织所实施的一种惩戒措施，如警告、罚款、行政拘留等。它并不涉及刑事犯罪范畴，也不构成个人的犯罪记录。
   • 犯罪记录则是指个人因触犯刑法而受到刑事处罚的记录，这是由法院生效裁判文书确认的。

2. 无违法犯罪证明的含义：

   • 无违法犯罪证明，通常指的是个人没有因触犯刑法而受到刑事处罚的官方证明。它主要用于证明个人在特定时间段内没有犯罪记录。

3. 行政处罚前开具无违法犯罪证明的可行性：

   • 由于行政处罚并不等同于犯罪记录，因此在行政处罚尚未作出前，个人是可以开具无违法犯罪证明的。公安机关在审核这类申请时，会重点核查申请人是否有刑事犯罪记录，而不会将行政处罚视为犯罪记录。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 尽管法律上明确区分了行政处罚与犯罪记录，但在实际操作中，不同地区的公安机关可能有具体的规定和要求。例如，某些地区在出具无违法犯罪证明时，可能需要申请人提供更广泛的信息，包括但不限于行政处罚记录（尽管这不影响无犯罪证明的开具，但可能作为背景信息被考虑）。
   • 因此，在申请无违法犯罪证明时，建议提前咨询当地公安机关的具体要求，并准备相应的材料以确保顺利办理。

5. 法律建议：

   • 如果您需要开具无违法犯罪证明，且目前仅面临行政处罚的调查或程序，尚未作出最终处罚决定，您可以正常向当地公安机关提出申请。
   • 在申请过程中，如实提供个人信息和所需材料，并配合公安机关的审核工作。
   • 如果您对申请流程或所需材料有任何疑问，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供针对性的法律建议。

总结：在行政处罚尚未作出前，个人是可以开具无违法犯罪证明的。因为行政处罚并不等同于犯罪记录，且相关法律法规对此有明确的规定。然而，在实际操作中，仍需遵循当地公安机关的具体规定和要求。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。