建设方制定材料本身并不直接构成违法，但是否违法需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：
建设方制定材料的合法性基础：
- 建设方在工程项目中，通常有权根据工程需求、设计规范及合同约定来制定或选择材料。这是建设方履行合同义务、确保工程质量的一部分。
- 如果建设方制定的材料符合相关法律法规、行业标准及合同约定，且没有损害其他方的合法权益，那么这种行为是合法的。
可能违法的情形：
- 违反法律法规：如果建设方制定的材料违反了国家强制性标准、环保要求、安全规定等法律法规，那么这种行为就是违法的。例如，使用禁止使用的建筑材料，或者材料的质量不符合国家规定的标准。
- 违反合同约定：如果建设方与承包方或其他相关方在合同中明确约定了材料的品牌、规格、质量等要求，而建设方擅自更改或制定了不符合合同约定的材料，那么这种行为可能构成违约，甚至在某些情况下可能涉及违法（如欺诈、虚假宣传等）。
- 损害他人权益：如果建设方制定的材料导致工程质量下降，进而损害了业主、使用者或其他相关方的合法权益，如造成人身伤害或财产损失，那么建设方可能需要承担相应的法律责任。
法律后果与建议：
- 如果建设方的行为被认定为违法，可能会面临行政处罚（如罚款、责令整改等）、民事赔偿（如赔偿损失、恢复原状等）甚至刑事责任（如构成犯罪时）。
- 对于建设方而言，在制定材料时应严格遵守相关法律法规、行业标准及合同约定，确保材料的质量、安全、环保等方面符合要求。同时，建议建设方在制定材料前与相关方进行充分沟通，确保各方对材料的要求达成一致，以避免后续纠纷。
举例说明：
假设在一个住宅建设项目中，建设方为了降低成本，擅自使用了不符合国家环保标准的建筑材料。这种行为不仅违反了国家关于建筑材料环保性能的强制性标准，还可能对居住者的健康造成潜在威胁。在这种情况下，建设方的行为就是违法的，并可能面临行政处罚和民事赔偿等法律责任。
总结与建议：
建设方制定材料本身并不违法，但必须确保材料符合相关法律法规、行业标准及合同约定。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。