磋商文件发出之日的认定，通常依据文件实际送达或对方实际接收的时间来确定，具体分析如下：

1. 实际送达或接收原则：

   • 在法律实践中，磋商文件的发出之日一般不是以文件制作完成或寄出之日为准，而是以文件实际送达对方或对方实际接收之日为准。这是因为，只有文件真正到达对方手中，才能视为对方已经知晓文件内容，磋商过程才能正式开始。

2. 邮寄方式下的认定：

   • 如果磋商文件是通过邮寄方式发送的，那么发出之日可以参照邮寄凭证上的寄出日期，但更关键的是要证明文件确实已经送达对方。这通常需要邮寄回执、签收记录等证据来支持。
   • 在某些情况下，如果邮寄过程中出现延误或丢失，且无法证明文件已经送达对方，那么可能无法以寄出日期作为发出之日。

3. 电子方式下的认定：

   • 随着电子技术的发展，磋商文件也越来越多地通过电子邮件、传真等电子方式发送。在这种情况下，发出之日通常是以对方确认接收的日期为准，或者以电子邮件、传真等电子数据的发送记录（如发送时间戳）作为参考。
   • 需要注意的是，电子方式发送的文件可能存在被篡改或丢失的风险，因此，在发送重要文件时，建议采用加密技术或确认接收机制来确保文件的安全性和可追溯性。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果磋商文件在发送过程中遇到不可抗力因素（如自然灾害、战争等）导致延误或无法送达，那么应根据具体情况来认定发出之日。在这种情况下，可能需要双方协商确定一个新的发出之日或采取其他补救措施。
   • 另外，如果双方对磋商文件的发出之日存在争议，且无法通过协商解决，那么可能需要通过法律途径来裁决。在这种情况下，法院或仲裁机构会根据相关证据和法律规定来认定发出之日。

法律建议：

• 在发送磋商文件时，建议明确记录文件的发送时间、方式以及接收方的确认信息，以便在需要时提供证据支持。
• 如果采用邮寄方式发送文件，建议选择可靠的快递公司，并保留好邮寄凭证和签收记录。
• 如果采用电子方式发送文件，建议采用加密技术或确认接收机制来确保文件的安全性和可追溯性。
• 在遇到争议时，建议及时咨询专业律师，以便根据具体情况采取合适的法律措施来维护自己的权益。

如有任何关于磋商文件发出之日认定的具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。