结论：拍人家穿内衣照片并发出来，通常构成对他人隐私权的侵犯。
分析：
隐私权定义：
- 隐私权是指个人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的一种人格权。穿内衣的照片显然属于个人隐私范畴，因为它涉及个人的私密生活和身体部位。
侵犯隐私权的行为：
- 未经他人同意，擅自拍摄、传播他人穿内衣的照片，显然是对他人隐私权的侵犯。这种行为不仅违反了社会公德，也可能触犯法律。
法律后果：
- 根据相关法律法规，侵犯他人隐私权的行为可能面临民事赔偿、行政处罚甚至刑事处罚。具体后果取决于行为的严重程度、造成的后果以及当地法律的具体规定。
- 在民事方面，受害者可以要求侵权者停止侵害、赔礼道歉、赔偿损失等。
- 在行政方面，如果行为构成违反治安管理行为，公安机关可以给予行政处罚。
- 在刑事方面，如果行为情节严重，构成犯罪，如侵犯公民个人信息罪等，将依法追究刑事责任。
特殊情况考虑：
- 当然，也存在一些特殊情况，如拍摄行为是在公共场所进行，且照片内容不涉及明显的私密部位或行为，或者拍摄者有合法的拍摄理由（如新闻报道、艺术创作等，但需符合相关法律法规和伦理规范），这些情况下可能不构成侵犯隐私权。然而，在穿内衣照片的情况下，这些特殊情况几乎不适用。
建议：
- 尊重他人隐私：在日常生活中，我们应该尊重他人的隐私权，不擅自拍摄、传播他人的私密照片或信息。
- 增强法律意识：了解并遵守相关法律法规，避免因为无知或疏忽而侵犯他人的隐私权。
- 及时维权：如果自己的隐私权受到侵犯，应该及时采取措施维护自己的权益，如向公安机关报案、向法院起诉等。
后续行动指导：
- 如果你或他人遇到了类似的情况，建议立即停止传播相关照片，并尽可能删除已传播的照片。
- 与受害者沟通，了解其意愿和需求，如果可能的话，向受害者道歉并寻求和解。
- 如果受害者选择维权，应积极配合相关部门的调查和处理工作。
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