村委会将池塘填平变为耕地的行为是否违法，需根据具体情况判断，主要涉及土地用途管制和审批程序两方面。以下从不同角度详细分析：

1. 土地用途管制角度

根据《中华人民共和国土地管理法》第四条，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。池塘属于水域或未利用地（具体需根据土地规划确定），若将其填平变为耕地，涉及土地用途的变更。

• 若池塘原规划为农用地（如坑塘水面属于农用地范畴）：
  填平后用于耕种可能不涉及用途变更，但需符合农业种植条件（如土壤质量、排水等）。若池塘因长期荒废或自然淤积已具备耕种条件，且未改变土地性质，可能不违法。

• 若池塘原规划为非农用地（如建设用地或未利用地）：
  填平后变为耕地属于改变土地用途，必须依法办理农用地转用审批手续。未经批准擅自改变用途的，可能构成违法。

2. 审批程序角度

即使土地用途变更合法，也需履行法定审批程序：

• 一般程序：
  根据《土地管理法》第四十四条，涉及农用地转用的，需由省级人民政府或国务院批准。村委会无权自行决定，必须通过乡镇政府逐级上报审批。

• 例外情形：
  若池塘属于“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）且未纳入土地利用总体规划，可能适用《农村土地承包法》中关于开发利用的规定，但仍需报县级政府批准。

3. 可能涉及的其他法律问题

• 生态保护红线：
  若池塘位于生态保护红线范围内（如湿地、自然保护区），填平行为可能违反《环境保护法》或《湿地保护法》，需承担生态修复责任。

• 村民权益：
  若池塘属于村集体所有，村委会未经村民会议或村民代表会议同意擅自填平，可能侵犯村民对集体财产的处分权，村民可依据《村民委员会组织法》主张权利。

4. 法律后果

• 行政责任：
  未经批准擅自改变土地用途的，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并可处罚款（《土地管理法》第七十七条）。

• 刑事责任：
  若填平行为导致土地严重毁坏（如破坏耕地种植层），可能构成《刑法》第三百四十二条规定的“非法占用农用地罪”，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。

建议

1. 核查土地规划：
   向当地自然资源部门查询池塘所在土地的用途规划，确认是否允许变更为耕地。

2. 补办审批手续：
   若用途变更合法但未审批，应尽快补办手续，避免行政处罚。

3. 协商或维权：
   若村委会行为违法且损害村民利益，可通过村民会议表决阻止，或向乡镇政府、自然资源部门举报。

如有进一步疑问，可直接向我咨询，我会结合具体案情提供更详细的法律意见。