公安机关在行政案件中不予处罚的情形主要包括以下几种：

1. 不满十四周岁的人有违法行为的：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条的规定，不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。这是因为未成年人身心发育尚未成熟，缺乏足够的认知能力和判断力，因此法律对其违法行为给予一定的宽容和保护。

2. 精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的：

   • 同样依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条，精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。这是出于对精神病人和智力残疾人特殊情况的考虑，他们由于精神或智力上的障碍，可能无法对自己的行为负责。

3. 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款，如果违法行为轻微且及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。这体现了行政处罚的“过罚相当”原则，即处罚应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

4. 初次违法且危害后果轻微并及时改正的：

   • 同样依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款，对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的，也可以不予行政处罚。这是为了鼓励违法者及时改正错误，减少社会危害。

5. 当事人有证据足以证明没有主观过错的：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第二款，如果当事人有证据足以证明没有主观过错（即非故意或过失），那么也不予行政处罚。这体现了行政处罚的“主观归责”原则，即处罚应当基于违法者的主观过错。

6. 违法行为在二年内未被发现的：

   • 依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。这是为了保障法律的稳定性和可预测性，避免对长期未被发现的违法行为进行追溯处罚。

7. 其他依法不予处罚的情形：

   • 除了上述明确规定的情形外，还可能存在其他依法不予处罚的情形。这需要根据具体的法律法规和案件情况来判断。

在处理行政案件时，公安机关应当严格遵循上述规定，确保不予处罚的情形得到正确适用。同时，对于不予处罚的案件，公安机关也应当做好记录，并告知当事人相关权利和义务。如果当事人对不予处罚的决定有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

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