结论：政府工作人员在办公场所用办公电话辱骂他人，一般不属于公开场所辱骂他人，但可能构成其他违法或违纪行为。

分析如下：

1. 公开场所的定义：

   • 公开场所通常指的是对公众开放，或者多人可以自由进出的场所，如街道、公园、商场等。这些场所的特点是人员流动性大，不特定的人可以自由进入。

2. 办公场所的性质：

   • 办公场所是政府工作人员进行日常工作的地点，一般不对公众开放，或者即使开放也有一定的限制条件（如需要预约、登记等）。因此，办公场所通常不被视为公开场所。

3. 辱骂行为的性质：

   • 无论在何种场所，辱骂他人都是不道德且可能违法的行为。在办公场所用办公电话辱骂他人，虽然不构成公开场所辱骂，但可能违反了政府工作人员的职业操守和内部纪律规定，甚至可能构成对他人名誉权的侵犯，需要承担相应的法律责任。

4. 可能的法律后果：

   • 如果辱骂行为严重，且被辱骂者选择报警或提起民事诉讼，政府工作人员可能面临治安管理处罚（如罚款、拘留）或民事赔偿等法律责任。
   • 同时，政府工作人员还可能因违反内部纪律规定而受到行政处分，如警告、记过、降职等。

5. 特殊情况考虑：

   • 如果办公场所的电话被公开（如通过政府网站、公告栏等方式），且辱骂行为被不特定的人听到或记录，那么该行为可能在一定程度上具有公开性。但即便如此，由于办公场所本身的非公开性质，该行为仍更倾向于被视为在特定环境下的不当行为，而非典型的公开场所辱骂。

建议：

• 政府工作人员应严格遵守职业操守和内部纪律规定，尊重他人，避免在任何场所进行辱骂等不当行为。
• 如果遇到类似情况，被辱骂者可以选择向相关部门投诉或报警，以维护自己的合法权益。
• 政府机构也应加强对工作人员的教育和管理，防止类似事件的发生，维护政府形象和公信力。

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