房建市政项目投标保证金80万元是否合法，需结合具体项目规模、招标文件要求及法律法规规定综合判断，但通常情况下，80万元的投标保证金在房建市政项目中是可能合法的。以下从不同角度进行分析：
一、法律法规对投标保证金的规定
《中华人民共和国招标投标法》：该法并未直接规定投标保证金的具体数额，而是赋予了招标人在招标文件中规定投标保证金数额的权利。同时，该法要求投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，且最高不得超过八十万元人民币（对于工程建设项目）。这一规定为投标保证金的数额设定了上限。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》：该条例进一步明确了投标保证金的数额不得超过项目估算价的2%，且对于工程建设项目，投标保证金最高不得超过80万元人民币。这一规定与《招标投标法》相衔接，为投标保证金的合法性提供了具体标准。
二、80万元投标保证金的合法性分析
项目估算价的影响：如果房建市政项目的估算价较高，按照2%的比例计算，投标保证金可能达到或超过80万元。在这种情况下，80万元的投标保证金是合法的。
招标文件的要求：招标人在招标文件中明确规定了投标保证金的数额，且该数额未超过法律法规规定的上限（即项目估算价的2%且最高不超过80万元），则投标人按照招标文件要求缴纳80万元投标保证金是合法的。
特殊情况下的调整：虽然法律法规规定了投标保证金的上限，但在某些特殊情况下，如招标项目涉及国家安全、国家秘密等，招标人可能根据实际情况对投标保证金数额进行调整。然而，这种情况较为罕见，且需经过严格审批程序。
三、建议与注意事项
核实项目估算价：投标人在参与房建市政项目投标前，应核实项目的估算价，以判断招标文件规定的投标保证金数额是否合法。
仔细阅读招标文件：投标人应仔细阅读招标文件，了解投标保证金的具体要求，包括数额、缴纳方式、退还条件等。
咨询专业律师：如果投标人对投标保证金的合法性存在疑问，或认为招标文件规定的投标保证金数额不合理，可咨询专业律师以获取法律意见。
遵守法律法规：投标人在缴纳投标保证金时，应确保遵守相关法律法规的规定，避免因违法违规行为而遭受损失。
总结来说，房建市政项目投标保证金80万元是否合法，需结合项目估算价、招标文件要求及法律法规规定综合判断。在通常情况下，如果项目估算价较高且招标文件明确规定了80万元的投标保证金数额，且该数额未超过法律法规规定的上限，则80万元的投标保证金是合法的。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。