当政府征收土地未支付补偿款时，起诉的案由通常为行政诉讼中的‘不履行法定职责’或‘行政协议纠纷’（若存在征收补偿协议）。以下从不同角度详细分析：
一、案由选择依据
不履行法定职责：
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第六项规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，公民、法人或者其他组织可以提起行政诉讼。
- 适用情形：在政府征收土地过程中，若政府未按照法定程序或标准支付补偿款，且经被征收人催告后仍未履行支付义务，被征收人可以以政府不履行法定职责为由提起行政诉讼。
行政协议纠纷：
- 法律依据：若政府与被征收人之间签订了征收补偿协议，且政府未按照协议约定支付补偿款，则被征收人可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定，以行政协议纠纷为由提起行政诉讼。
- 适用情形：在征收过程中，政府与被征收人可能就补偿方式、补偿金额和支付期限等事项签订书面协议。若政府违反协议约定，被征收人可以依据协议提起诉讼。
二、起诉步骤与注意事项
准备起诉材料：
- 证据材料：包括征收公告、补偿安置方案、房屋所有权证、土地使用权证、评估报告（如有）、与政府部门的沟通记录、催告函等，以证明拆迁行为的合法性、补偿标准以及已尝试通过协商解决问题但未果。
- 起诉状：应包含原告与被告的基本信息、诉讼请求（如要求政府支付拆迁补偿款及逾期支付的利息等）、事实与理由等内容。
确定管辖法院：
- 根据《行政诉讼法》的规定，通常由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
提交起诉材料并参与诉讼过程：
- 将准备好的起诉状和证据材料一并提交给有管辖权的人民法院。
- 按照法院的通知，准时出庭应诉，充分陈述自己的观点和理由，并提供相关证据支持。
- 对对方提供的证据进行质证，提出异议或反驳意见，并就案件争议焦点进行辩论。
等待判决与执行：
- 法院会根据庭审情况和相关法律法规作出判决。如判决支持原告的诉讼请求，政府应在规定期限内履行支付义务。
- 若政府未在规定期限内履行支付义务，原告可以向法院申请强制执行。
三、法律建议
及时行使权利：
- 行政诉讼的诉讼时效通常为知道或应当知道行政行为之日起六个月内。因此，被征收人应及时行使权利，避免超过诉讼时效。
保持冷静与理性：
- 在诉讼过程中，被征收人应保持冷静和理性，避免情绪化的言行影响案件的审理结果。同时，应积极配合法院的工作，提供必要的证据和材料。
寻求专业法律帮助：
- 虽然我已提供了详细的法律分析和建议，但行政诉讼涉及复杂的法律程序和专业知识。若您在诉讼过程中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。
综上所述，当政府征收土地未支付补偿款时，被征收人可以根据具体情况选择以“不履行法定职责”或“行政协议纠纷”为案由提起行政诉讼。在起诉过程中，应准备充分的证据材料，确定管辖法院，并积极参与诉讼过程。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。