行政复议一般不可以仅通过电话申请，但电话可以作为咨询或初步沟通的方式。具体分析如下：

1. 法律规定的申请方式
   根据《中华人民共和国行政复议法》第十一条，申请人申请行政复议可以书面申请，也可以口头申请。但口头申请需满足特定条件：申请人因身体残疾或其他原因无法书面申请的，可以口头申请，由行政复议机构记录并经申请人确认。因此，电话申请本身并非法定独立申请方式，但可作为口头申请的辅助手段（如通过电话说明情况后，由复议机构记录并补交书面材料）。

2. 实务操作中的要求
   行政复议机构通常要求申请人提交书面申请材料（如复议申请书、身份证明、证据材料等），以确保申请内容的完整性和法律效力。若仅通过电话申请，可能因无法提供完整材料或确认申请人身份而被要求补充书面形式。

3. 建议操作步骤

   • 优先书面申请：通过邮寄、现场提交或电子系统（如部分地区开通的线上复议平台）提交书面申请，确保程序合规。
     
   • 口头申请的例外：若符合法定口头申请条件（如身体障碍），可先通过电话联系复议机构说明情况，再按其指引完成记录和确认程序。
     
   • 电话咨询的作用：在准备申请前，可通过电话向复议机构咨询具体流程、材料清单等，提高申请效率。

总结：行政复议需以书面形式为核心，电话申请仅在特定条件下可作为辅助手段。建议根据自身情况选择合规的申请方式，避免因程序瑕疵影响复议权利。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。