结论：仅凭有借条且对方不还钱这一情况，不能直接认定属于诈骗，但可能构成民间借贷纠纷；若存在以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相骗取借款的情形，则可能构成诈骗罪。以下为你详细分析：

民间借贷纠纷角度

在民间借贷关系中，借条是证明双方存在借贷合意和借贷关系实际发生的重要证据。当借款人到期不归还借款时，这通常属于民事纠纷范畴。出借人可以依据借条，通过向法院提起民事诉讼的方式来维护自己的合法权益。

例如，小张向小李借了18万元，并出具了借条，约定了还款期限。到期后小张因生意失败暂时无力偿还，这种情况下小张并没有非法占有这笔借款的主观故意，只是由于客观原因无法按时还款，这就属于典型的民间借贷纠纷。出借人小李可以向法院起诉，要求小张归还借款及相应的利息（如果有约定利息的话）。根据《民法典》相关规定，借款人应当按照约定的期限返还借款。对借款期限没有约定或者约定不明确，依据本法第五百一十条的规定仍不能确定的，借款人可以随时返还；贷款人可以催告借款人在合理期限内返还。

诈骗罪角度

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。要认定借款行为构成诈骗罪，需要满足以下几个关键要素：

1. 主观方面：行为人具有非法占有的目的。即借款人从借款之初就没有打算归还借款，而是想将借款据为己有。比如，借款人虚构自己有高额回报的投资项目，骗取出借人借款后，将借款用于个人挥霍或偿还其他债务等，根本没有用于所谓的投资项目。
2. 客观方面：行为人实施了虚构事实或者隐瞒真相的行为。例如，借款人明明已经负债累累，没有偿还能力，却向出借人隐瞒这一情况，虚构自己有良好的经济状况和还款能力，使出借人基于错误的认识而将钱借出。
3. 数额标准：诈骗公私财物价值三千元至一万元以上、三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”。你提到的18万元借款，如果符合诈骗罪的构成要件，达到了“数额巨大”的标准。

如果借款人的行为同时满足上述主观和客观方面的要件，且数额达到标准，那么就可能构成诈骗罪。此时，出借人可以向公安机关报案，由公安机关进行立案侦查，追究借款人的刑事责任。

建议

1. 如果你认为对方只是暂时无力偿还借款，属于民间借贷纠纷，你可以收集好借条、转账记录等相关证据，向法院提起民事诉讼，要求对方归还借款。
2. 如果你怀疑对方是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相骗取你的借款，可能构成诈骗罪，那么你可以向公安机关报案，由公安机关进行调查核实。在报案时，要尽可能详细地向公安机关提供你所掌握的证据和线索，如借款时的聊天记录、对方的身份信息等。

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