在工程存在严重缺陷的情况下，通常应发暂停令而非仅仅发通知。以下从不同角度详细分析这一结论：
一、法律与监管要求
在建设工程领域，当工程存在严重缺陷，可能危及安全或质量时，相关法律法规和监管要求通常赋予监管机构或建设单位采取紧急措施的权力。暂停令是一种具有强制性的行政措施，它要求立即停止施工活动，以防止缺陷进一步扩大或造成更严重的后果。而通知则更多是一种告知或提醒，不具有直接的强制力。因此，从法律与监管的角度来看，对于严重缺陷，发暂停令是更为恰当和有效的做法。
二、实际操作与风险控制
风险控制：工程严重缺陷可能涉及结构安全、使用功能等重大问题，一旦发生事故，后果往往不堪设想。发暂停令可以迅速切断风险源，防止事故的发生或扩大。而仅仅发通知，可能无法及时有效地控制风险。
责任明确：发暂停令可以明确建设单位、施工单位等各方的责任，要求他们立即采取措施进行整改。这有助于在后续的处理过程中，明确责任归属，避免推诿扯皮。
整改效率：暂停令要求立即停止施工，这迫使相关方必须迅速行动，对缺陷进行整改。相比之下，通知可能无法产生如此紧迫的效果，整改效率可能较低。
三、具体情境下的应用
结构安全缺陷：如果工程存在结构安全缺陷，如基础沉降、墙体开裂等，这些缺陷可能直接危及建筑物的稳定性和安全性。在这种情况下，必须立即发暂停令，停止施工，并组织专家进行论证和整改。
使用功能缺陷：如果工程存在使用功能缺陷，如给排水系统不畅、电气线路短路等，这些缺陷可能影响建筑物的正常使用。虽然这些缺陷可能不直接危及安全，但也可能造成严重的经济损失或社会影响。在这种情况下，也应根据缺陷的严重程度和影响范围，考虑发暂停令。
四、后续处理与恢复施工
在发出暂停令后，相关方应立即组织专家对缺陷进行评估和论证，制定整改方案，并尽快实施整改。整改完成后，应经过相关部门的验收合格后，方可恢复施工。这一过程中，暂停令起到了至关重要的作用，它确保了整改工作的及时性和有效性。
总结与建议：在工程存在严重缺陷的情况下，发暂停令是更为恰当和有效的做法。它不仅可以迅速切断风险源，防止事故的发生或扩大，还可以明确各方责任，提高整改效率。如果在实际操作中遇到类似情况，建议立即与相关部门沟通，申请发出暂停令，并按照规定程序进行后续处理。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。