让借款人在借款时签订合同，并不属于非法放贷。下面我将从多个角度为你详细解释：

一、合同签订的法律意义

在民间借贷中，让借款人签订借款合同是一种合法且常见的做法。借款合同是明确双方权利和义务的重要法律文件，它规定了借款金额、利率、还款期限等关键条款，有助于保护出借人和借款人的合法权益。签订借款合同不仅不是非法行为，反而是对双方权益的一种保障。

二、非法放贷的定义与特征

非法放贷通常指的是未经金融监管部门批准，擅自从事贷款业务，或者以非法手段吸收公众存款、发放贷款等行为。非法放贷往往伴随着高利贷、暴力催收等违法行为，严重扰乱金融秩序和社会稳定。而让借款人在借款时签订合同，并不涉及这些非法行为，因此不构成非法放贷。

三、合法民间借贷与非法放贷的界限

合法民间借贷与非法放贷的主要区别在于是否遵守了相关法律法规和监管要求。合法民间借贷通常是在双方自愿、平等、公平的基础上进行的，利率也在合理范围内，且签订了合法的借款合同。而非法放贷则往往无视法律法规，以高额利息为诱饵，通过非法手段进行贷款业务。

四、签订合同的注意事项

虽然签订借款合同是合法的，但在签订过程中也需要注意以下几点，以确保合同的合法性和有效性：

1. 合同内容要明确：借款合同应明确借款金额、利率、还款期限、还款方式等关键条款，避免出现模糊不清或容易引起争议的内容。
2. 双方自愿签订：借款合同应在双方自愿的基础上签订，任何一方都不得强迫对方签订合同。
3. 遵守法律法规：借款合同的利率等条款应遵守国家相关法律法规的规定，不得违反法律强制性规定。

五、可能涉及的法律风险

如果借款合同中的某些条款违反了法律法规或监管要求，或者出借人以非法手段进行贷款业务，那么就可能涉及非法放贷等法律风险。因此，在签订借款合同时，务必确保合同的合法性和有效性，避免涉及任何非法行为。

如果你在民间借贷或合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律建议。