结论：非网约车司机驾驶网约车在不进行营运活动的情况下，一般并不直接构成违法，但可能涉及车辆使用性质与证件不符的问题，需根据具体情况判断。

详细分析：

1. 营运与非营运的界定：

   • 营运车辆是指用于从事营业性运输的汽车，通常需要取得相应的营运证件，如《网络预约出租汽车运输证》等。
   • 非营运车辆则是指个人或单位自用，不从事营业性运输的汽车。

2. 非网约车司机驾驶网约车不营运的情况：

   • 如果非网约车司机驾驶网约车，但并未进行任何营运活动（如接载乘客、收取费用等），那么从营运的角度来看，并不构成违法。
   • 然而，问题可能在于车辆的使用性质与证件是否相符。如果网约车注册为营运车辆，但被非网约车司机用于非营运目的，这可能涉及车辆使用性质与证件不符的问题，但通常不直接导致法律处罚，除非因此引发了其他违法行为（如交通违规、事故等）。

3. 潜在的法律风险：

   • 证件不符风险：虽然不营运本身不违法，但如果车辆注册为营运车辆，而实际使用性质与证件不符，可能在车辆年检、保险理赔等方面遇到问题。
   • 保险风险：营运车辆和非营运车辆的保险政策可能不同。如果网约车以营运车辆身份投保，但被非网约车司机用于非营运目的，且在此期间发生事故，保险公司可能以“车辆使用性质与投保不符”为由拒绝理赔。
   • 交通违规风险：无论车辆是否营运，驾驶员都需遵守交通规则。如果非网约车司机在驾驶网约车时违反交通规则，将依法受到处罚。

4. 建议：

   • 确保证件相符：如果非网约车司机需要驾驶网约车，应确保车辆的使用性质与证件相符，或者将车辆的使用性质变更为非营运（如果符合相关规定）。
   • 了解保险政策：在驾驶网约车前，应了解车辆的保险政策，确保在发生事故时能够得到理赔。
   • 遵守交通规则：无论车辆是否营运，都应严格遵守交通规则，确保行车安全。

总结与进一步思考： 非网约车司机驾驶网约车不营运本身并不直接构成违法，但需注意车辆使用性质与证件是否相符、保险政策以及交通规则等问题。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答。