结论：借公款一年半并按约定时间付息还本，是否构成挪用公款，需根据借款主体、借款用途、借款程序以及是否经过合法审批等多个因素综合判断。以下从不同角度进行详细分析：
一、挪用公款罪的构成要件
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。因此，构成挪用公款罪需满足以下几个要件：
- 主体要件：必须是国家工作人员。
- 客观要件：利用职务上的便利，挪用公款归个人使用。
- 数额和时间要件：
- 挪用公款进行非法活动的，不要求数额较大和超过三个月未还；
- 挪用公款数额较大、进行营利活动的，不要求超过三个月未还；
- 挪用公款数额较大、超过三个月未还的，则构成挪用公款罪。
二、具体情形分析
借款主体为国家工作人员：
- 如果借款主体是国家工作人员，且利用职务上的便利挪用公款归个人使用，那么需要进一步分析借款用途和借款时间。
- 若借款用于非法活动，无论数额大小和借款时间，均构成挪用公款罪。
- 若借款用于营利活动，如投资、经商等，且数额较大，即使按约定时间付息还本，也构成挪用公款罪。因为营利活动本身就具有非法性（在此指违反公款使用规定），且数额较大即满足了挪用公款罪的构成要件。
- 若借款用于个人生活等非营利活动，且数额较大、超过三个月未还，则构成挪用公款罪。但在此案例中，借款时间为一年半，已远超过三个月，因此若数额较大，则构成挪用公款罪。不过，若能证明借款是经过合法审批的，或者存在其他合法事由，则可能不构成犯罪。
借款主体非国家工作人员：
- 如果借款主体不是国家工作人员，那么一般不构成挪用公款罪。但可能构成其他犯罪，如职务侵占罪（如果借款人是公司、企业或其他单位的工作人员，且利用职务上的便利将本单位财物非法占为己有）或诈骗罪（如果借款人通过欺骗手段获得公款）。
三、合法借款与挪用公款的界限
- 合法借款：通常需要经过合法的审批程序，借款用途合法，且借款人有还款能力并按时还款。
- 挪用公款：则往往未经合法审批，借款用途非法或违反公款使用规定，且借款人可能无还款能力或故意不还款。
四、法律建议
对于借款人：
- 如果你是国家工作人员，且需要借款，务必确保借款经过合法审批，借款用途合法，并按时还款。
- 如果你不是国家工作人员，但借款行为涉及公司、企业或其他单位的财物，也需确保借款行为的合法性，避免构成职务侵占罪或诈骗罪。
对于出借方：
- 在出借公款前，务必对借款人的身份、借款用途、还款能力等进行严格审查。
- 签订书面借款合同，明确借款金额、用途、还款时间等条款。
- 定期对借款人的还款情况进行跟踪和监督。
总结：借公款一年半并按约定时间付息还本是否构成挪用公款，需根据具体情况综合判断。如果你或你身边的人涉及此类问题，建议直接向我咨询，以便更准确地分析案情并提供法律建议。