在施工单位偷工减料造成工程质量不合格的情况下，监理单位是否发现以及承担的责任，可以从以下几个方面进行详细分析：
监理单位的发现义务与责任基础
- 监理单位作为独立的第三方，在工程建设中承担着重要的监督职责。其核心任务之一就是确保施工单位按照设计图纸和施工技术标准进行施工，防止偷工减料等违法行为的发生。
- 若监理单位未能有效履行这一监督职责，导致施工单位偷工减料并引发工程质量问题，监理单位将因此承担相应的法律责任。
监理单位可能承担的责任类型
- 民事责任：
- 违约责任：监理单位与建设单位签订监理合同，有义务对工程建设进行监督管理。若因监理失职未能及时发现并制止施工单位偷工减料，导致工程出现质量问题，监理单位需向建设单位承担违约责任，赔偿因此造成的损失，如维修费用、工期延误导致的额外费用等。
- 侵权责任：若施工单位偷工减料造成的工程质量问题给第三人（如建筑物使用者、路人等）造成人身或财产损害，且监理单位未尽到合理监督义务，存在过错，则监理单位可能与施工单位共同对第三人承担侵权赔偿责任。
- 连带赔偿责任：根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，如果监理单位与施工单位串通，或者未能有效制止施工单位的偷工减料行为，导致其他相关方受损，监理单位应承担连带赔偿责任。
- 行政责任：
- 警告、罚款：根据《建设工程质量管理条例》等法规，监理单位若对施工单位偷工减料行为未履行监理职责，情节较轻的，将被建设行政主管部门给予警告、责令改正，并处以一定数额的罚款。
- 降低资质等级或吊销资质证书：若监理单位疏于监管，导致工程出现严重质量问题，情节严重的，相关部门将降低其资质等级，甚至吊销资质证书，限制其在一定期限内或永久不得从事工程监理业务。
- 其他行政措施：监理单位还可能面临责令停业整顿、没收违法所得、限制承接新的监理项目等行政措施。
- 刑事责任：
- 若施工单位偷工减料行为导致重大安全事故发生，构成工程重大安全事故罪，且监理单位相关人员存在严重失职、与施工单位串通等情形，对事故发生负有直接责任的，监理单位的直接责任人员将被追究刑事责任。根据《刑法》规定，犯此罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
监理单位如何避免或减轻责任
- 加强监督力度：监理单位应建立健全的监督机制，加强对施工单位的日常监督和检查，确保施工单位按照设计图纸和施工技术标准进行施工。
- 及时报告与处理：一旦发现施工单位存在偷工减料等违法行为，监理单位应立即要求施工单位整改或暂停施工，并及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
- 完善合同条款：在签订监理合同时，监理单位应明确约定自身的监督职责和违约责任，以便在发生纠纷时能够依据合同条款维护自身权益。
总结与建议：
监理单位在工程建设中承担着重要的监督职责，一旦施工单位偷工减料并引发工程质量问题，监理单位将面临多方面的责任追究。因此，监理单位应严格履行职责，加强施工管理和监督，确保工程质量和安全。同时，建设单位也应加强对监理单位的监督和考核，确保其能够有效履行监理职责。若您在工程建设中遇到相关法律问题，欢迎直接向我咨询，我将为您提供专业的法律建议。