结论：借款合同上以资金周转为由签订，但实际用途却用来偿还他人债务，这一行为本身并不直接违法，但可能涉及合同违约、欺诈等法律问题，具体取决于合同条款、双方约定及实际行为情况。
一、合同条款与双方约定
合同条款的明确性：
- 如果借款合同中明确约定了借款用途为“资金周转”，而借款人却将款项用于偿还他人债务，这首先构成了对合同条款的违反。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人应当按照约定全面履行自己的义务。借款人未按约定用途使用借款，可能构成违约，出借人有权要求借款人承担违约责任。
双方约定的灵活性：
- 然而，如果合同中并未明确约定借款的具体用途，或者双方在合同履行过程中对借款用途进行了变更并达成了一致意见，那么借款人将款项用于偿还他人债务可能就不构成违约。在这种情况下，关键在于双方是否有明确的约定以及是否达成了变更的合意。
二、欺诈与法律责任
欺诈的认定：
- 如果借款人在签订借款合同时，故意隐瞒了借款的真实用途，或者虚构了资金周转的事实，以骗取出借人的信任并获取借款，那么这种行为可能构成欺诈。根据《中华人民共和国民法典》的规定，一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为，受欺诈方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。
法律责任的承担：
- 如果借款行为被认定为欺诈，借款人不仅可能需要返还借款本金及利息，还可能需要承担因欺诈行为给出借人造成的损失赔偿责任。此外，如果欺诈行为情节严重，还可能触犯《中华人民共和国刑法》的相关规定，构成诈骗罪等刑事犯罪。
三、实际行为与合同目的
合同目的的实现：
- 借款合同的目的是为了满足借款人的资金需求。如果借款人将借款用于偿还他人债务，但这一行为并未影响合同目的的实现（例如，借款人仍然能够按时还款），且出借人对此并未提出异议，那么这种行为可能不会被视为违法或违约。然而，这并不意味着借款人可以随意改变借款用途而不受任何约束。
出借人的权益保护：
- 出借人在签订借款合同时，应当明确约定借款用途，并在合同履行过程中对借款人的资金使用情况进行监督。如果发现借款人未按约定用途使用借款，出借人应当及时采取措施保护自己的权益，如要求借款人提前还款、承担违约责任等。
四、建议与风险提示
对借款人的建议：
- 借款人在签订借款合同时，应当如实告知出借人借款的真实用途，并严格按照合同约定使用借款。如果需要变更借款用途，应当与出借人协商一致并签订书面变更协议。
对出借人的建议：
- 出借人在签订借款合同时，应当明确约定借款用途，并在合同履行过程中对借款人的资金使用情况进行监督。如果发现借款人未按约定用途使用借款，应当及时采取措施保护自己的权益。
风险提示：
- 无论是借款人还是出借人，都应当注意合同条款的明确性和完整性，避免因为条款模糊或约定不明而引发纠纷。同时，双方都应当遵守诚实信用原则，履行自己的义务，维护合同的严肃性和有效性。
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