物管会的成立通常由社区（居民委员会或街道办事处）主导，物业企业可参与但无主导权。具体分析如下：

1. 法律框架下的主导权归属
   根据《民法典》第277条及《物业管理条例》第10条，业主大会、业主委员会的成立由业主共同决定，但实践中需由社区（居民委员会或街道办事处）指导。物管会（物业管理委员会）作为业主大会、业委会成立前的过渡性机构，其组建通常由街道办事处或乡镇人民政府负责，目的是协调业主与物业的矛盾，推动业主自治组织的成立。

2. 物业企业的角色定位
   物业企业是物业服务提供方，与物管会无隶属关系。其职责包括：

• 配合义务：提供物业区域基本资料、协助召开会议等；
  
• 监督对象：物管会有权监督物业合同履行、服务质量等；
  
• 参与权：物业企业代表可列席物管会会议，但无表决权。
  

关键提醒：若社区或物业存在推诿、违规操作（如物业主导物管会成立），业主可向街道办事处投诉或通过业主共同决议要求重新组建。具体流程需结合地方性法规（如《北京市物业管理条例》第53条明确物管会由街道组建）。

如有细节需要进一步探讨（如地方政策差异、业主维权路径），欢迎继续向我咨询。