扶贫攻坚工程不通过招投标施工建设是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
必须招投标的情形：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
- 如果扶贫攻坚工程属于上述必须招投标的范畴，且未依法进行招投标程序而直接施工建设，那么这种行为是违法的。
可以不招投标的情形：
- 并非所有扶贫攻坚工程都必须通过招投标进行。例如，某些工程可能属于抢险救灾、以工代赈等紧急或特殊情况，根据相关法律法规，这些工程可以不进行招投标。
- 另外，如果扶贫攻坚工程是采用政府与社会资本合作（PPP）模式进行，且已经按照PPP项目的相关规定进行了采购或合作方选择，那么也可能不需要再进行传统的招投标程序。
- 还有一些小型或零散的扶贫工程，如果其规模、性质或资金来源等不符合必须招投标的条件，那么也可以不进行招投标。
法律后果与风险：
- 如果扶贫攻坚工程未依法进行招投标而直接施工建设，且该工程属于必须招投标的范畴，那么相关责任主体可能面临行政处罚，包括罚款、没收违法所得等。
- 在严重情况下，如果这种行为构成了犯罪（如串通投标罪、受贿罪等），相关责任主体还可能面临刑事处罚。
- 此外，未依法进行招投标的工程可能存在质量、安全等方面的隐患，一旦出现问题，相关责任主体也可能承担相应的民事责任。
建议：
- 对于扶贫攻坚工程是否需要通过招投标进行施工建设，建议根据工程的具体性质、规模、资金来源以及相关法律法规的规定进行综合判断。
- 如果工程属于必须招投标的范畴，那么应依法进行招投标程序，确保工程的合法性和合规性。
- 如果工程可以不进行招投标，那么也应确保采购或合作方选择过程的公开、公平、公正，避免出现违法违规行为。
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