工程预备费是否可以最后支付给施工方，这并非一个绝对的问题，而是需要根据具体情况和合同约定来判断。以下是我从不同角度为你进行的分析：

1. 合同约定优先：

   • 在建设工程合同中，双方通常会就工程款的支付方式、时间节点等作出明确约定。如果合同中明确规定了工程预备费的支付时间和条件，那么双方应当遵循合同约定执行。
   • 如果合同约定工程预备费在工程竣工验收后支付，或者按照工程进度分期支付，那么施工方就有权按照合同约定要求支付工程预备费，而建设方也应当按时支付。

2. 工程预备费的性质：

   • 工程预备费通常是为了应对工程实施过程中可能出现的不可预见因素而预留的费用。这些费用可能包括设计变更、材料价格波动、工程量增加等导致的额外支出。
   • 如果工程预备费确实是因为工程实施过程中出现了不可预见因素而产生的，并且这些费用已经实际发生且合理，那么施工方有权要求建设方支付这部分费用。至于支付时间，如果合同没有明确规定，双方可以协商确定，但通常不会拖延到工程完全结束后才支付，除非双方有特别约定。

3. 法律原则与公平性：

   • 根据《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，合同双方应当遵循诚实信用原则，按照约定履行自己的义务。如果建设方无正当理由拖延支付工程预备费，可能构成违约行为，需要承担相应的法律责任。
   • 同时，从公平性的角度来看，如果工程预备费确实是因为工程需要而产生的，并且施工方已经为此付出了额外的成本和努力，那么建设方应当及时支付这部分费用，以维护双方的合法权益和工程的顺利进行。

4. 实际操作建议：

   • 在实际操作中，我建议双方在签订合同时就明确工程预备费的支付方式和时间节点，以避免后续产生纠纷。
   • 如果合同中没有明确规定，双方可以协商确定支付方式和时间。如果协商不成，可以寻求第三方调解或者通过法律途径解决争议。

总结来说，工程预备费是否可以最后支付给施工方，取决于合同约定、工程预备费的性质以及法律原则与公平性等因素。如果合同中有明确规定，双方应当遵循合同约定执行；如果合同没有明确规定，双方可以协商确定支付方式和时间。在任何情况下，双方都应当遵循诚实信用原则，维护双方的合法权益和工程的顺利进行。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。