国企独立子公司并非必须设置董事会，是否设置董事会取决于子公司的规模、股东结构以及公司章程的具体规定。以下从不同角度进行详细分析：

一、法律依据与规定

1. 《中华人民共和国公司法》：

   • 根据《公司法》的相关规定，有限责任公司可以设董事会，其成员为三人至十三人。但是，如果股东人数较少或者规模较小的有限责任公司，可以设一名执行董事，不设董事会。执行董事的职权由公司章程规定。
   • 对于股份有限公司，董事会是必设机构，其成员为五人至十九人。

2. 国企特殊规定：

   • 国企独立子公司作为有限责任公司或股份有限公司的一种，其组织机构的设置首先应遵循《公司法》的一般规定。
   • 同时，国企可能还受到国资监管机构或上级企业的特定规定或指导，这些规定可能涉及董事会的设置、成员构成、职权等方面。但这些规定通常不会违背《公司法》的基本原则。

二、实际情况与考量因素

1. 公司规模与股东结构：

   • 如果国企独立子公司规模较小，股东人数较少，且业务相对简单，那么设置执行董事而非董事会可能更为高效和灵活。
   • 相反，如果子公司规模较大，股东人数较多，或者业务复杂多样，那么设置董事会可能更有利于公司的决策和管理。

2. 公司章程的规定：

   • 公司章程是公司的“宪法”，它规定了公司的组织机构、职权、议事规则等重要事项。
   • 因此，国企独立子公司是否设置董事会，还应根据公司章程的具体规定来确定。如果公司章程明确规定了设置董事会，那么就必须设置；如果公司章程没有规定或者规定可以设置执行董事，那么就可以根据实际情况来决定。

三、实践建议

1. 审查公司章程：

   • 国企独立子公司在决定是否设置董事会时，应首先审查公司章程的相关规定。
   • 如果公司章程没有明确规定或者规定不明确，可以考虑根据公司的实际情况和需要来制定或修改公司章程。

2. 咨询专业意见：

   • 在决定是否设置董事会时，国企独立子公司可以咨询法律、财务等专业人士的意见。
   • 这些专业人士可以根据公司的具体情况和需要，提供有针对性的建议和方案。

3. 考虑未来发展和治理需要：

   • 国企独立子公司在决定是否设置董事会时，还应考虑公司的未来发展和治理需要。
   • 如果公司计划进行股权融资、上市等重大事项，那么设置董事会可能更有利于提升公司的治理水平和市场形象。

总结来看，国企独立子公司是否必须设置董事会并没有一个固定的答案。它取决于公司的规模、股东结构、公司章程的具体规定以及公司的未来发展和治理需要等多个因素。因此，在决定是否设置董事会时，国企独立子公司应综合考虑各种因素，并根据实际情况做出明智的选择。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。