结论：非依法招标项目中国企对控股公司是否可以直接采购，需根据具体情况判断，包括是否符合企业内部规定、是否涉及利益输送或违反公平竞争原则等。以下从不同角度进行详细分析：

1. 企业内部规定与流程：

   • 国企作为市场主体，其采购行为通常需遵循企业内部制定的采购管理制度。这些制度可能规定了采购的方式、程序、审批权限等。
   • 如果企业内部规定允许在特定条件下（如采购金额较小、采购物品特殊等）对控股公司进行直接采购，且该规定不违反法律法规的强制性规定，那么这种直接采购行为是合法的。
   • 建议：国企应首先审查其内部采购管理制度，确认是否存在允许对控股公司直接采购的规定，并确保该规定合法合规。

2. 法律法规的强制性规定：

   • 尽管项目非依法招标，但国企的采购行为仍需遵守《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的基本原则，如公平、公正、公开和诚实信用原则。
   • 如果直接采购行为违反了这些基本原则，如存在利益输送、损害国家利益或社会公共利益等情形，那么该行为可能被视为违法。
   • 特别提醒：即使项目非依法招标，国企也应谨慎处理与控股公司的采购关系，避免引发法律纠纷或监管处罚。

3. 利益输送与公平竞争：

   • 国企与控股公司之间的直接采购行为需确保不存在利益输送的情况。利益输送可能损害国企的利益，也可能违反法律法规的禁止性规定。
   • 同时，直接采购行为不应违反公平竞争原则。如果国企通过直接采购方式给予控股公司不正当的竞争优势，可能损害其他供应商的利益，也可能违反反垄断法等相关法律法规。
   • 建议：国企在进行直接采购时，应确保采购过程的透明度和公正性，避免利益输送和违反公平竞争原则的行为。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在进行直接采购前，国企应进行充分的市场调研和比价，确保采购价格合理、性价比高。
   • 国企应保留完整的采购记录和文件，以备监管部门的审查和审计。
   • 如果直接采购行为涉及较大金额或重要物品，国企应考虑进行内部审批或外部审计，以确保采购行为的合法性和合规性。

总结与进一步建议：非依法招标项目中国企对控股公司是否可以直接采购，需综合考虑企业内部规定、法律法规的强制性规定、利益输送与公平竞争原则以及实际操作中的注意事项。如果国企对此存在疑问或不确定，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见和解决方案。