必要共同诉讼的被告方为两人以上的行政例子主要包括以下几种情况，以及它们所涉及的法律关系：

1. 多个行政机关共同作出行政行为

   • 例子：假设某市环保局和城管局联合发布了一项关于禁止在特定区域焚烧垃圾的通告，但某居民仍在该区域焚烧垃圾，被两部门联合处罚。该居民不服处罚决定，提起行政诉讼，此时被告为环保局和城管局。
   • 法律关系：在此情况下，环保局和城管局作为共同被告，是因为它们共同作出了被诉的行政行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

2. 行政机关与受委托组织共同实施行政行为

   • 例子：某镇政府委托该镇的城管中队对镇上的乱摆摊行为进行管理。城管中队在执行过程中，对某摊贩进行了处罚。摊贩不服处罚，提起行政诉讼，此时被告应为镇政府和城管中队（若城管中队具备独立承担法律责任的能力，则可能仅列镇政府为被告，但实践中常将两者列为共同被告以明确责任）。不过，更严格的法律视角下，若城管中队受委托行事，通常被告为委托的行政机关即镇政府，但若存在特殊情形（如城管中队超出委托范围行事且自身有责任能力），则可能构成共同被告。为全面阐述，此处假设构成共同被告情形。
   • 法律关系：镇政府作为行政机关，委托城管中队实施行政行为。当城管中队的行为引发诉讼时，若构成共同被告，则镇政府和城管中队需共同承担因行政行为产生的法律责任。这主要基于行政委托关系，即受委托组织在委托范围内以委托行政机关名义实施行政行为，法律后果由委托行政机关承担；但若受委托组织超出委托范围或自身有过错，则可能需承担相应责任。

3. 行政机关被撤销或职权变更后，继续行使其职权的行政机关与撤销机关或职权承接机关为共同被告

   • 例子：某区工商局因机构改革被撤销，其职权由新成立的市场监管局承接。在工商局撤销前，它对某企业作出了行政处罚决定。企业不服该决定，在工商局撤销后提起行政诉讼。此时，若市场监管局继续行使原工商局的职权，则被告应为市场监管局（作为职权承接机关）和原工商局的上级机关或撤销决定作出机关（视具体情况而定，实践中常以职权承接机关为被告，但若涉及撤销程序违法等，则可能追加撤销机关为共同被告）。为直接回应问题，假设市场监管局和撤销决定作出机关（如区政府）被列为共同被告。
   • 法律关系：在此情况下，涉及行政机关的撤销和职权变更。原行政机关（工商局）的行政行为效力不因其被撤销而消灭，其法律后果由继续行使其职权的行政机关（市场监管局）承担。若撤销程序存在违法或不当，撤销决定作出机关（如区政府）也可能成为共同被告，需共同承担因行政行为或撤销程序产生的法律责任。

在处理必要共同诉讼时，需注意以下几点：

• 共同被告的确定：根据行政行为的作出主体、委托关系、行政机关的撤销或职权变更等情况，准确确定共同被告。
• 法律责任的承担：共同被告需共同承担因行政行为产生的法律责任，包括行政行为的合法性审查、赔偿责任的承担等。
• 诉讼程序的进行：在诉讼过程中，共同被告需共同参与诉讼活动，包括答辩、举证、质证等。法院也需对共同被告的行政行为进行全面审查，并作出公正判决。

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