牛粪乱堆放的问题，通常归当地的环保部门或者城市管理部门负责管理。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 环保部门的角度：

   • 牛粪作为一种有机废弃物，如果未经妥善处理而随意堆放，可能会对环境造成污染，如土壤污染、水体污染等。
   • 环保部门负责监管环境污染行为，对于牛粪乱堆放可能引发的环境问题，环保部门有权进行查处，并要求责任方进行整改。

2. 城市管理部门的角度：

   • 在城市或乡村的公共区域，牛粪的乱堆放可能影响市容市貌，甚至阻碍交通，给居民生活带来不便。
   • 城市管理部门负责城市或乡村的市容市貌管理，对于影响公共秩序和市容市貌的行为，城市管理部门有权进行管理和处罚。

3. 具体管理措施：

   • 如果发现牛粪乱堆放的情况，居民可以向当地的环保部门或城市管理部门举报。
   • 相关部门在接到举报后，会派员到现场进行调查，并根据实际情况采取相应的管理措施，如要求责任方清理牛粪、罚款等。

4. 法律责任：

   • 如果牛粪乱堆放的行为违反了相关的环保法规或城市管理法规，责任方可能需要承担相应的法律责任，如罚款、赔偿损失等。
   • 在极端情况下，如果牛粪乱堆放导致了严重的环境污染或公共安全事故，责任方还可能面临刑事责任的追究。

5. 预防与建议：

   • 为了避免牛粪乱堆放的问题，建议养殖户或相关责任方采取合理的废弃物处理措施，如建设堆肥场、定期清理等。
   • 同时，政府和相关机构也可以加强宣传教育，提高公众对环保和城市管理的意识，共同维护良好的生活环境。

总结来说，牛粪乱堆放的问题主要归环保部门和城市管理部门负责管理。如果遇到此类问题，建议及时向相关部门举报，并配合相关部门进行调查和处理。如果你有更具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。