结论：有耕地证而没有退耕证的情况下，该地块一般仍应被认定为耕地，而非退耕还林地。不过，具体还需结合实际情况和当地政策来判断。

分析说明：

1. 耕地证的法律效力：

   • 耕地证是证明土地用途为耕地的法律文件，它明确了土地的使用性质和权属。在大多数情况下，耕地证是判断土地是否属于耕地的直接依据。

2. 退耕证的含义与作用：

   • 退耕证通常与退耕还林政策相关，是证明土地已经按照政策要求从耕地转变为林地的法律文件。没有退耕证，意味着该地块没有按照退耕还林政策进行转变，或者转变过程未得到官方认可。

3. 结合实际情况判断：

   • 在实际操作中，判断一块土地是耕地还是退耕还林地，不能仅凭是否有退耕证。还需要考虑土地的实际使用情况、当地政策、土地规划以及是否有其他相关证明文件等因素。
   • 如果该地块一直按照耕地的用途进行使用，且没有相关的退耕还林政策或文件支持其转变为林地，那么即使没有退耕证，该地块也应被认定为耕地。

4. 当地政策的影响：

   • 不同地区对于耕地和退耕还林地的管理政策可能存在差异。因此，在判断土地性质时，还需要参考当地的政策规定。
   • 如果当地政策明确规定，没有退耕证的土地不得视为退耕还林地，或者需要满足特定条件才能视为退耕还林地，那么在没有退耕证的情况下，该地块应被认定为耕地。

法律建议：

• 如果您对某块土地的性质存在疑问，建议首先查阅相关的土地证书和文件，了解土地的使用性质和权属情况。
• 同时，也可以咨询当地的土地管理部门或农业部门，了解当地的政策规定和土地管理要求。
• 如果涉及土地纠纷或法律诉讼，建议及时寻求专业律师的帮助，以维护自己的合法权益。

后续行动提示：

• 如果您需要进一步确认土地性质或处理相关土地纠纷，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。