退耕还林地算林地。以下从法律定义、产权归属及变更手续、政策背景与目的三个角度进行详细分析：

一、法律定义

根据国家林业局《关于进一步加强退耕还林林权登记发证工作的通知》以及《退耕还林条例》的相关规定，退耕还林后的土地性质已经从耕地转变为林地。这一转变是法律明确规定的，旨在保护和改善生态环境，防止水土流失和土地退化。

二、产权归属及变更手续

1. 产权归属：退耕还林后，农村土地产权依然归农户所有，但土地性质已变为林地。这意味着农户仍然拥有该土地的使用权，但使用方式需符合林地的相关规定。

2. 变更手续：参与退耕还林的农户需要依法完成土地承包经营权注销和土地用途变更手续。这一步骤是确保土地性质转变合法性的关键，也是农户后续享受林权证保障的前提。完成变更手续后，农户将等待县级政府颁发林权证，以证明其在该林地上的合法权利。

三、政策背景与目的

退耕还林政策是国家为了维护生态平衡、减少水土流失、改善气候而实施的重要举措。通过退耕还林，国家旨在将不适宜耕种的土地转化为林地，以恢复和改善生态环境。因此，将退耕还林地视为林地，不仅符合法律定义，也体现了国家政策的导向和目的。

建议与提醒：

• 对于参与退耕还林的农户来说，了解并遵守相关法律法规和政策规定至关重要。这有助于确保自身权益得到充分保障，同时也有助于维护生态环境的稳定和改善。
• 如果您在退耕还林过程中遇到任何法律问题或困惑，如土地性质变更、林权证办理等，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议和帮助。