个人借新还旧的行为，并不直接等同于非法吸收公众存款，但具体是否构成该罪名，需根据行为的具体情况和法律规定来判断。以下从多个角度进行分析：
一、非法吸收公众存款的定义与构成要件
非法吸收公众存款罪，是指违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的行为。其构成要件通常包括：
- 未经批准：行为人未经中国人民银行批准，擅自从事吸收公众存款或变相吸收公众存款的活动。
- 公开宣传：通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。
- 承诺还本付息：向社会公众（包括单位和个人）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。
- 对象不特定：吸收资金的对象是社会不特定对象，即不特定多数人。
二、个人借新还旧与非法吸收公众存款的区别
目的与性质：
- 个人借新还旧，通常是为了解决个人或企业的短期资金周转问题，通过借入新资金来偿还旧债务，其本质是一种债务重组或资金调配方式。
- 非法吸收公众存款，则是以非法占有为目的，通过公开宣传、承诺还本付息等手段，向社会不特定对象吸收资金，扰乱金融秩序。
对象与范围：
- 个人借新还旧，通常涉及的是特定的债权人或金融机构，范围相对有限。
- 非法吸收公众存款，则涉及社会不特定对象，范围广泛，可能涉及大量不特定投资者。
法律后果：
- 个人借新还旧，如果合法合规，通常不会引发法律纠纷或刑事责任。
- 非法吸收公众存款，则可能构成犯罪，面临刑事处罚，如有期徒刑、罚金等。
三、可能构成非法吸收公众存款的情形
虽然个人借新还旧本身不构成非法吸收公众存款，但在某些特定情况下，如果借新还旧的行为符合非法吸收公众存款的构成要件，则可能构成该罪。例如：
- 未经批准擅自吸收资金：如果个人未经金融监管部门批准，擅自以借新还旧的名义向社会不特定对象吸收资金，并承诺还本付息，则可能构成非法吸收公众存款。
- 公开宣传并承诺回报：如果个人通过公开宣传手段，如媒体、网络等，向社会公众宣传借新还旧项目，并承诺给予高额回报，吸引不特定投资者参与，则可能构成非法吸收公众存款。
- 扰乱金融秩序：如果个人借新还旧的行为规模较大，对当地金融秩序造成严重影响，如引发大量投资者投诉、造成金融风险等，则可能构成非法吸收公众存款。
四、法律建议
- 合法合规融资：个人或企业在融资时，应遵守国家金融管理法规，通过合法渠道进行融资，避免未经批准擅自吸收资金。
- 谨慎宣传承诺：在融资过程中，应谨慎进行宣传，避免夸大其词或承诺不切实际的回报，以免引发法律纠纷或刑事责任。
- 及时咨询专业律师：如果对融资行为是否合法合规存在疑问，应及时咨询专业律师，获取法律意见和指导。
总结来说，个人借新还旧的行为本身并不构成非法吸收公众存款罪，但需注意避免在借新还旧过程中触犯该罪的构成要件。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。