在合同纠纷中，除了常见的投标人违约情形外，确实存在其他可以不予退还投标保证金的情形，这些情形主要基于法律法规的规定以及招标文件的特别约定。以下是一些具体的情况分析：

1. 投标人在投标有效期内撤回投标文件：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，投标人在提交投标文件后，在投标有效期内（通常由招标文件规定）不得随意撤回。若投标人在此期间撤回投标文件，招标人有权不予退还投标保证金。
   • 理由：投标保证金的设置，一部分目的就是为了保证投标人在投标有效期内不随意撤回投标，维护招标活动的严肃性和公平性。

2. 中标人无正当理由不与招标人签订合同：

   • 法律依据：同样依据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，中标人在收到中标通知书后，应在规定时间内与招标人签订合同。若中标人无正当理由拒绝签订合同，招标人有权不予退还其投标保证金。
   • 理由：中标后拒绝签订合同，不仅违反了诚信原则，也损害了招标人的利益，投标保证金作为对这种行为的制约，不予退还是合理的。

3. 投标人在投标过程中存在串通投标、弄虚作假等违法行为：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条、第五十四条等规定，投标人之间串通投标、以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，处以罚款，并可能没收投标保证金。
   • 理由：这些行为严重破坏了招标投标的公平竞争环境，损害了其他投标人的利益，因此，对这类行为不予退还投标保证金是必要的惩罚措施。

4. 招标文件特别约定的其他情形：

   • 法律依据：除了法律法规的规定外，招标文件作为招标活动的具体规则，也可以根据实际情况约定其他不予退还投标保证金的情形。这些约定通常会在招标文件中明确列出，投标人在参与投标时即应知晓并同意。
   • 示例：如招标文件可能约定，若投标人在投标过程中泄露招标信息、干扰招标活动正常进行等，招标人有权不予退还其投标保证金。

法律建议：

• 对于投标人而言，在参与投标前应仔细阅读招标文件，了解其中关于投标保证金退还的条件和规定，避免因不了解规则而遭受损失。
• 对于招标人而言，应在招标文件中明确约定不予退还投标保证金的情形，并在招标过程中严格遵守相关法律法规和招标文件的规定，确保招标活动的公平、公正和合法。

可能后果：

• 若投标人因上述情形被不予退还投标保证金，且认为招标人的决定不合理或违法，可以通过法律途径维护自己的权益，如向行政监督部门投诉或提起诉讼。
• 招标人若违反规定随意不予退还投标保证金，也可能面临行政处罚或法律诉讼的风险。

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