结论：住建局建议起诉施工方及物业，从法律程序和责任划分角度来看，这一建议有其合理性，但具体是否合理还需结合实际情况判断。以下从多个角度进行分析：

一、住建局的角色与职责

住建局作为政府管理部门，主要负责城市规划、建设管理、房地产市场监管等工作。在地基回填土下沉这类问题中，住建局通常负责监督施工质量和安全，确保建筑活动符合相关法规和标准。然而，住建局并不直接承担民事赔偿责任，其职责更多在于监管和行政处罚，而非直接解决民事纠纷。

二、施工方的责任

1. 合同责任：如果施工方与业主之间存在施工合同，且地基回填土下沉是由于施工方的施工不当或材料质量问题导致的，那么施工方应承担违约责任，对业主进行赔偿。
2. 侵权责任：即使没有直接的合同关系，如果施工方的行为（如施工不当）导致了地基回填土下沉，进而损害了业主的财产权益，施工方也可能构成侵权，需要承担侵权责任。

三、物业的责任

物业的责任主要取决于其与业主之间的物业服务合同以及物业管理的具体内容。如果物业在管理过程中存在疏忽或过错，导致地基回填土下沉问题未能及时发现或处理，物业可能需要承担一定的管理责任。但通常来说，物业的责任相对较小，且更多体现在后续的维修和协调上。

四、起诉的合理性

1. 法律途径：当地基回填土下沉问题无法通过协商或行政途径解决时，起诉施工方及物业是业主维护自身权益的一种合法途径。通过法律程序，可以明确责任归属，并要求责任方进行赔偿。
2. 证据收集：在起诉前，业主需要收集充分的证据来证明地基回填土下沉是由于施工方或物业的过错导致的。这包括施工合同、物业服务合同、现场照片、视频、专家鉴定意见等。
3. 诉讼成本：虽然起诉是一种有效的维权方式，但也需要考虑诉讼成本和时间成本。业主需要评估自己的损失情况以及诉讼的可行性，做出合理的决策。

五、建议与注意事项

1. 先协商后诉讼：在起诉前，业主可以尝试与施工方及物业进行协商，寻求和解或赔偿方案。如果协商无果，再考虑通过法律途径解决。
2. 咨询专业律师：在起诉前，业主应咨询专业律师，了解自己的权益和诉讼风险，制定合理的诉讼策略。
3. 保留证据：业主应妥善保留与地基回填土下沉相关的所有证据，以便在诉讼中使用。

针对您的情况，如果地基回填土下沉确实是由于施工方或物业的过错导致的，且您已经尝试与对方协商无果，那么起诉施工方及物业是一种合理的维权方式。但在此之前，请确保您已经收集了充分的证据，并咨询了专业律师的意见。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。