结论：国企、央企向个人为项目做出贡献者支付佣金是否合法，需根据具体情况判断，主要涉及是否符合相关法律法规、企业内部规定以及是否存在利益输送等违法情形。以下从不同角度详细分析：
一、法律法规层面
合法支付佣金的情况：
- 如果个人为项目做出的贡献属于正常的商业行为，且支付佣金的行为符合《中华人民共和国合同法》（现《中华人民共和国民法典》合同编）中关于委托合同或居间合同的规定，即个人作为受托人或居间人，为国企、央企提供了合法的服务或介绍了合法的业务机会，并促成了合同的成立，那么支付佣金是合法的。
- 佣金支付需符合国家税收法律法规，国企、央企应依法代扣代缴个人所得税等相关税费。
可能违法的情况：
- 如果支付佣金的行为涉及利益输送、商业贿赂等违法行为，如个人利用不正当手段获取项目机会，或国企、央企通过支付佣金进行不正当竞争，那么这种行为是违法的。
- 如果支付佣金的行为违反了国企、央企的内部财务管理制度或相关行业规定，也可能构成违法或违规行为。
二、企业内部规定层面
- 国企、央企通常会有严格的财务管理制度和内部控制机制，对支付佣金等费用有明确的审批流程和标准。如果支付佣金的行为未经适当审批或超出了企业规定的标准，可能构成违规行为。
- 企业内部可能还有关于反腐败、反商业贿赂等规定，支付佣金的行为需符合这些规定的要求。
三、实际操作建议
国企、央企角度：
- 在支付佣金前，应确保个人为项目做出的贡献是合法且正当的，避免涉及利益输送等违法行为。
- 严格按照企业内部财务管理制度和相关法律法规的要求进行审批和支付，确保佣金的支付合法合规。
- 保留好相关证据和文件，以备审计或监管部门的检查。
个人角度：
- 如果为国企、央企的项目做出了贡献并期望获得佣金，应确保自己的行为合法且正当，避免利用不正当手段获取项目机会。
- 与国企、央企签订明确的委托合同或居间合同，明确双方的权利和义务，包括佣金的支付标准、支付方式等。
- 在收到佣金后，依法缴纳个人所得税等相关税费。
后续思考依据：在实际操作中，国企、央企和个人都应密切关注相关法律法规的变化和企业内部规定的更新，以确保支付佣金的行为始终合法合规。如果遇到具体问题或争议，建议及时咨询专业律师或相关监管部门以获取准确指导。
如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律意见。