不成立业委会并不意味着不能降低物业费，但具体能否降低以及降低的方式会受到多种因素的影响。以下从几个方面为你详细分析：
物业费调整的常规途径：
- 物业费的调整通常不是由业主委员会（业委会）单方面决定的，而是需要遵循一定的程序和规定。在有业委会的情况下，业委会可以代表业主与物业公司进行协商，就物业费的标准、调整方式等达成一致意见，并签订新的物业服务合同。
- 若没有业委会，单个业主或部分业主难以直接与物业公司就物业费进行调整协商。但这并不意味着无法调整，业主们可以通过其他合法途径来表达诉求，比如向当地的房地产行政主管部门或价格主管部门进行投诉，反映物业费过高或不合理的情况，请求相关部门介入调查并协调处理。
物业费调整的法律依据：
- 根据《物业管理条例》等相关法律法规，物业费的收取应当遵循合理、公开以及费用与服务水平相适应的原则。如果物业公司提供的服务存在瑕疵或未达到合同约定的标准，业主有权要求物业公司降低物业费或改善服务质量。
- 在没有业委会的情况下，业主们可以联合起来，收集相关证据（如物业服务不到位的具体表现、照片、视频等），向物业公司提出书面申请，要求降低物业费或改善服务。如果物业公司拒绝或未予回应，业主们可以考虑通过法律途径解决，如提起民事诉讼或申请仲裁。
实际操作中的建议：
- 收集证据：无论是否有业委会，业主们想要降低物业费，都需要收集充分的证据来证明物业公司提供的服务存在瑕疵或未达到合同约定的标准。
- 联合行动：单个业主的力量可能有限，因此建议业主们联合起来，共同向物业公司提出诉求，这样更容易引起物业公司的重视。
- 寻求帮助：如果业主们对法律程序不熟悉或担心自己无法有效维护权益，可以寻求专业律师的帮助，律师可以提供法律咨询、代理诉讼等服务。
总结来说，不成立业委会并不直接决定能否降低物业费，但业主们仍然可以通过合法途径来争取降低物业费或改善物业服务。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。