在政府采购中，没收履约保证金的法律依据主要来源于《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等相关法律法规。以下是对这一问题的详细分析：
《中华人民共和国民法典》的相关规定：
- 定金罚则的类推适用：若履约保证金在合同中明确约定具有定金性质，且交付方出现严重违约行为导致合同目的无法实现，收受方可依据《民法典》第五百八十七条没收履约保证金。该条款规定了定金罚则，即给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。虽然履约保证金与定金在性质上可能有所不同，但在合同有明确约定且符合定金罚则适用条件的情况下，可以类推适用。
- 违约责任承担：根据《民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。若合同中明确约定没收履约保证金作为承担违约责任的一种方式，当违约行为发生时，收受方可依法没收。
《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例：
- 《招标投标法》第六十条：明确规定了中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，即被视为没收。这是为了惩罚中标人的不履行行为并补偿招标人损失。同时，该条款还规定了中标人给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
- 《招标投标法实施条例》第七十四条：详细规定了中标人在不同情形下（如无正当理由不订立合同、提出附加条件、未按规定提交履约保证金等）面临的履约保证金被没收的风险。其中，中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。
实践操作中的注意事项：
- 合同条款的明确性：没收履约保证金的首要前提是合同中有明确的约定，包括履约保证金的性质、金额、没收条件等。这是确保没收行为合法性的基础。
- 违约情形的判断：具体是否可以没收履约保证金，需根据合同条款、违约情形以及相关法律法规进行综合判断。例如，违约行为的严重性、是否导致合同目的无法实现等都是重要的考量因素。
- 法律程序的合规性：在没收履约保证金前，应确保程序合规，如通知对方、给予合理的申诉机会等。这是为了避免潜在的法律纠纷，确保没收行为的正当性。
法律建议：
- 在政府采购合同中，应明确约定履约保证金的性质、金额、没收条件等条款，以确保在违约行为发生时能够依法没收。
- 在没收履约保证金前，应仔细审查合同条款和违约情形，确保没收行为的合法性和正当性。
- 若遇到复杂的法律问题或争议，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。
综上所述，没收履约保证金在政府采购中是一个涉及合同条款、法律法规和实践操作的复杂问题。在实际应用中，应严格依据相关法律法规和合同条款进行判断和处理，确保行为的合法性与正当性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。