关于电动车不允许载人的规定，其依据主要来源于地方性的道路交通安全条例，以《广西壮族自治区道路交通安全条例》为例，我来为您详细解释一下：
首先，我们要明确的是，电动车是否允许载人，并非全国统一规定，而是由各地根据实际情况，在遵循国家相关法律法规的基础上，制定具体的地方性法规。在《广西壮族自治区道路交通安全条例》中，就明确规定了电动车载人的相关要求。
具体来说，该《条例》第四十二条中规定：“自行车、电动自行车可以搭载一人；在城市道路上驾驶时只可搭载一名十二周岁以下儿童，搭载六周岁以下儿童应当使用固定座椅。”这一规定，是在立法过程中经过多次研究论证后作出的，旨在平衡安全出行与民众出行便利的需求。
规定背后的考量因素：
安全因素：城市道路交通繁忙、拥挤，电动自行车交通事故高发。为了确保安全，不允许搭载成年人和12周岁以上的未成年人。这是因为，随着年龄的增长，未成年人的体重和身高都在增加，搭载他们可能会增加电动车的行驶不稳定性和风险。
出行便利：考虑到农村和城市在人口密集度、车流量等方面的较大差别，以及12周岁以下未成年人的上学需求，该《条例》在城市道路上仅允许搭载12周岁以下的未成年人，并要求搭载6周岁以下儿童时使用固定座椅。而在城市道路以外的其他区域，则允许电动自行车载人，且所搭载的人员年龄不受限制。
法规滞后性：需要注意的是，随着电动车技术的不断发展和新国标的实施，部分条款可能存在一些滞后性。因此，各地也在根据实际情况，对相关法规进行修订和完善。例如，在《广西壮族自治区道路交通安全条例》中，就提到了将来修改时会考虑根据新国标，对电动自行车载人的问题进行重新审视。
执法方式：
对于搭载12岁以上人员的行为，虽然属于轻微违法行为，但交警部门并不会简单地以罚款为主。而是会采取教育和引导为主的方式，根据《条例》的相关规定，予以纠正、指出违法行为，并进行交通安全教育后放行。
综上所述，电动车不允许载人的规定，主要是基于安全出行的考虑，并结合了各地的实际情况和民众出行需求。同时，各地也在根据实际情况对相关法规进行修订和完善，以更好地适应社会发展的需要。希望这个解释能帮助您更好地理解电动车载人的相关规定。