关于电动自行车不能载人以及相关的罚款规定，这确实是一个因地区而异的问题。为了给您提供清晰、详细且具有深度的解答，我将从国家层面的法律依据、地方常见规定、处罚措施与执行情况，以及一些建议与指导这几个方面来为您阐述。
一、国家层面的法律依据
首先，我们需要明确的是，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十一条对非机动车载物有明确规定，但对于载人则授权各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定具体规则。这意味着，电动自行车能否载人以及相关的罚款规定，主要由地方交通管理部门来制定和执行。
二、地方常见规定
可以载一名儿童：
- 在多数城市，电动自行车是允许搭载一名12周岁以下儿童的。例如，北京市就明确规定，成年人驾驶电动自行车可在固定座椅内载一名12周岁以下的儿童。若违反此规定，如搭载超过允许年龄的人员或超员搭载，将面临警告或罚款，如北京市处20元罚款。
特定情况下可载特定人员：
- 部分地方对搭载人员的年龄限制有所放宽。例如，《上海市非机动车安全管理条例》规定，驾驶电动自行车可载一名16周岁以下的未成年人，但不得搭载十六周岁以上的人员。违反此规定者，将由公安机关交通管理部门处警告或者五元以上五十元以下罚款。
不允许载人：
- 有些地区出于安全考虑，明确禁止电动车载人。一旦发现载人行为，将依据当地具体法规进行处罚，通常以罚款为主。
三、处罚措施与执行情况
首次违法：
- 在一些地方，对于首次违法的电动车驾驶人，可能仅给予口头警告并要求立即改正。
多次违法或情节严重：
- 对于多次违法或情节严重的驾驶人，可能会处以更高数额的罚款，甚至暂扣车辆等更严厉的处罚。例如，在某些地区，电动车违规载人的罚款金额可能会达到200元甚至更高，这通常取决于违规载人的严重程度、是否造成交通事故等因素。
四、建议与指导
了解当地法规：
- 为避免不必要的法律风险和处罚，建议您在使用电动自行车前，务必了解并遵守当地的交通法规和载人规定。
咨询专业人士：
- 如有任何疑问，可咨询当地交通管理部门或专业律师以获取准确信息和建议。
安全骑行：
- 无论当地法规如何规定，安全骑行始终是第一位的。请确保您的电动自行车性能良好，佩戴好安全头盔，遵守交通规则，不违规载人。
综上所述，电动自行车能否载人以及相关的罚款规定因地区而异。为了确保您的骑行安全和法律权益，请务必关注并遵守当地的法律法规。如果您对具体的罚款金额或规定有疑问，建议咨询当地交通管理部门或法律专业人士以获取准确信息。