电动自行车违规载人的处罚依据主要来源于《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，以及各地根据实际情况制定的具体规定。以下是详细分析：

1. 国家层面的法律依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十一条，虽然该条款主要规定了非机动车载物的标准，但对于载人问题，它授权各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定具体规则。这意味着，电动自行车能否载人以及载人的具体条件，很大程度上取决于地方政府的规定。

2. 地方常见规定及处罚措施：

   • 允许载一名儿童：多数城市允许电动自行车搭载一名12周岁以下儿童，但具体规定可能有所不同。例如，北京市规定成年人驾驶电动自行车可在固定座椅内载一名12周岁以下的儿童，若违反此规定，如搭载超过允许年龄的人员或超员搭载，将面临警告或罚款（如北京市处20元罚款）。
   • 特定情况下可载特定人员：部分地方对搭载人员的年龄限制有所放宽。例如，《上海市非机动车安全管理条例》规定，驾驶电动自行车可载一名16周岁以下的未成年人，但不得搭载十六周岁以上的人员。违反此规定者，将由公安机关交通管理部门处警告或者五元以上五十元以下罚款。
   • 不允许载人：有些地区出于安全考虑，明确禁止电动车载人。一旦发现载人行为，将依据当地具体法规进行处罚，通常以罚款为主，罚款金额可能因地区而异，但一般处于五元至五十元的范围内，不过在某些特定情况下，罚款金额可能会更高。

3. 处罚措施的具体执行：

   • 首次违法：在一些地方，对于首次违法的电动车驾驶人，可能仅给予口头警告并要求立即改正。
   • 多次违法或情节严重：对于多次违法或情节严重的驾驶人，可能会处以更高数额的罚款，甚至暂扣车辆等更严厉的处罚。
   • 拒绝接受处罚：如果电动车驾驶人拒绝接受罚款处罚，相关部门还有权扣留其非机动车作为进一步的处罚措施。

4. 法律责任与后果：

   • 交通事故风险：违规载人可能增加交通事故的风险，导致人身伤害和财产损失。违规者需承担相应的民事赔偿责任。
   • 扣留车辆：在拒绝接受罚款处罚或情节严重的情况下，电动车可能被扣留，直至违规者接受处理。

建议与指导：

• 了解当地规定：由于各地对电动自行车载人的规定存在差异，因此在使用电动自行车前，务必了解并遵守当地的交通法规和载人规定。
• 安全驾驶：无论是否载人，都应确保安全驾驶，避免超速、闯红灯等危险行为，以保障自身和他人的安全。
• 事故处理：在发生交通事故时，应配合交警部门调查，并根据事故责任认定承担相应的法律责任。

综上所述，电动自行车违规载人的处罚依据主要来源于国家层面的法律授权以及地方政府的实际规定。为了确保自身和他人的安全与法律权益，建议在使用电动自行车时务必遵守当地的交通法规和载人规定。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询。