劳动派遣（劳务派遣）这一用工形式并非由某一个人具体提出，而是随着社会经济发展和劳动力市场变化逐渐形成和发展起来的一种用工模式。以下是对这一问题的详细分析：

1. 历史背景与发展：

   • 劳务派遣作为一种非典型的用工形式，其起源可以追溯到20世纪初的美国。当时，一些企业为了应对季节性用工需求或临时性用工短缺，开始通过第三方机构来雇佣工人，从而形成了劳务派遣的雏形。
   • 随着全球化和市场经济的发展，劳务派遣逐渐成为一种普遍的用工方式，被广泛应用于各个行业和领域。在中国，劳务派遣制度也是随着改革开放和劳动力市场的变化而逐渐建立和完善起来的。

2. 法律定义与规范：

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规的规定，劳务派遣是指劳务派遣单位与被派遣劳动者建立劳动关系，并将劳动者派遣到用工单位，由用工单位指挥、监督和管理的一种用工形式。
   • 法律对劳务派遣的适用范围、派遣单位与用工单位的责任划分、被派遣劳动者的权益保护等方面都做出了明确规定，以确保劳务派遣制度的合法性和规范性。

3. 提出与形成的主体：

   • 劳务派遣并非由某一个人或某个组织具体提出，而是市场经济发展和劳动力市场变化的产物。随着企业对用工灵活性的需求增加，以及劳动力市场的供求关系变化，劳务派遣逐渐成为一种被广泛接受的用工方式。
   • 同时，政府和相关法律法规也在不断完善和规范劳务派遣制度，以保障劳动者的合法权益和促进劳动力市场的健康发展。

4. 实际应用与注意事项：

   • 在实际应用中，劳务派遣被广泛应用于各个行业和领域，如制造业、服务业、建筑业等。它为企业提供了用工灵活性，降低了用工成本，同时也为劳动者提供了更多的就业机会。
   • 然而，劳务派遣也存在一些问题，如被派遣劳动者的权益保护、派遣单位与用工单位的责任划分等。因此，在使用劳务派遣时，企业应严格遵守相关法律法规的规定，确保被派遣劳动者的合法权益得到保障。

总结与建议： 劳务派遣作为一种非典型的用工形式，其提出并非由某一个人具体完成，而是随着社会经济发展和劳动力市场变化逐渐形成和发展起来的。在使用劳务派遣时，企业应充分了解相关法律法规的规定，确保用工的合法性和规范性。同时，劳动者也应了解自己的权益和义务，积极维护自己的合法权益。如果您在劳务派遣方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。