早年企业在人社局进行劳动用工备案时，通常需要提交正式劳动合同，但具体要求可能因地区和备案时间而有所差异。以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律法规层面
   根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条，建立劳动关系应当订立书面劳动合同。劳动用工备案作为劳动关系合法性的官方记录，其核心依据是劳动合同的存在。因此，提交正式劳动合同是备案的基本要求，用以证明企业与劳动者已建立合法劳动关系。

2. 地区政策差异
   部分地区可能允许以其他材料替代正式合同备案，例如：

   • 劳动合同备案表：企业填写包含劳动者基本信息、合同期限等内容的表格，并加盖公章；
     
   • 集体合同备案：若企业与工会或职工代表签订集体合同，可凭集体合同及覆盖人员名单备案；
     
   • 特殊情形证明：如非全日制用工、退休返聘等，可能需提交用工协议或返聘证明。
     建议：企业需提前咨询当地人社局，确认具体备案材料清单。

3. 备案时间的影响

   • 早期备案（如2008年《劳动合同法》实施前）：部分地区可能未强制要求提交正式合同，仅需用工花名册、工资表等材料；
     
   • 现行备案：目前全国范围内普遍要求提交正式劳动合同，且需包含合同期限、工作内容、劳动报酬等必备条款。

4. 未提交合同的法律风险
   若企业未提交劳动合同备案，可能面临以下后果：

   • 行政处罚：人社局可责令限期改正，逾期不改的处以罚款；
     
   • 劳动关系争议：在劳动仲裁或诉讼中，企业可能因无法证明合同存在而承担不利后果；
     
   • 社保缴纳障碍：部分地区将劳动合同备案作为社保参保的前置条件。

实务建议：

1. 企业应保留与劳动者签订的正式劳动合同原件，并确保合同内容符合《劳动合同法》要求；
   
2. 备案时按当地人社局要求提交材料，如需补充其他证明文件（如身份证复印件、营业执照等），应一并准备；
   
3. 若对备案流程或材料有疑问，可直接向我咨询，我将结合具体地区政策提供针对性指导。