行政处罚拖着不决定，并不能直接判断对谁有利，这取决于具体案件的情况和行政机关的处理方式。以下从几个角度进行详细分析：

一、行政处罚决定的时间规定

根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在调查终结后，应当根据不同情况分别作出决定。一般来说，行政机关会尽快作出处罚决定，以确保行政效率。然而，法律并未明确规定行政处罚决定必须在多长时间内作出，这给了行政机关一定的裁量权。

二、可能影响行政处罚决定时间的因素

1. 案件复杂性：如果案件涉及多个违法行为、多个当事人或者需要进一步调查取证，行政机关可能需要更多时间来审理和判断。在这种情况下，拖着不决定可能是为了确保处罚的准确性和公正性。

2. 证据充分性：如果证据不足或者存在争议，行政机关可能需要进一步调查取证或者进行鉴定。这同样会延长处罚决定的时间。

3. 行政机关的工作效率：不同地区的行政机关工作效率可能存在差异。一些行政机关可能面临案件积压等问题，导致处罚决定时间延长。

4. 当事人行为：如果当事人在行政机关调查过程中提出异议、申请听证或者进行其他法律程序，也可能影响处罚决定的时间。

三、拖着不决定对谁可能有利

1. 对行政机关：拖着不决定可能给行政机关更多时间来收集证据、完善程序，从而确保处罚的准确性和公正性。然而，这也可能引发当事人对行政机关效率的质疑，甚至可能引发行政复议或行政诉讼。

2. 对当事人：

   • 有利方面：如果当事人认为行政机关的处罚决定可能对自己不利，拖着不决定可能给他们更多时间来准备辩护材料、寻求法律帮助或者进行其他法律程序。此外，如果行政机关在拖延期间未能及时作出处罚决定，当事人可能有机会在行政复议或行政诉讼中主张行政机关的程序违法。
   • 不利方面：拖着不决定也可能给当事人带来不确定性和心理压力。他们可能无法及时了解自己的法律地位，也无法及时采取措施来减轻或避免可能的处罚。

四、法律建议

1. 对于行政机关：应尽快完成调查取证工作，确保处罚决定的准确性和公正性。同时，应提高工作效率，避免不必要的拖延，以维护行政机关的公信力和当事人的合法权益。

2. 对于当事人：如果认为行政机关的拖延行为影响了自己的合法权益，可以及时向行政机关提出书面催告，要求其尽快作出处罚决定。如果行政机关仍然拖延不决，当事人可以考虑向上一级行政机关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

总结来说，行政处罚拖着不决定并不能直接判断对谁有利。这取决于具体案件的情况和行政机关的处理方式。如果你面临类似情况，建议保持耐心并与我保持密切沟通，以便及时了解案件进展和可能遇到的问题。