行政复议中的行政行为并不完全等同于行政执法行为，但行政执法行为是行政行为的一种，且可能成为行政复议的对象。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政行为与行政执法行为的关系
行政行为：
- 行政行为是行政主体在行使行政职权、履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。
- 它涵盖了行政机关作出的各种决定、命令、许可、处罚等，是行政机关与公民、法人或其他组织之间法律关系产生、变更或消灭的依据。
行政执法行为：
- 行政执法行为是行政行为的一种具体类型，特指行政机关在行政管理过程中，依照法定职权和程序，对特定事项或特定人作出的具体行政行为。
- 它通常包括行政处罚、行政强制、行政许可等，具有直接性和具体性，直接针对特定的行政相对人。
二、行政复议中的行政行为
行政复议的对象：
- 行政复议是公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向行政复议机关提出申请，由行政复议机关对该具体行政行为进行审查并作出决定的活动。
- 因此，行政复议的对象主要是行政机关的具体行政行为，这些行为可能包括行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法行为，但也可能包括其他类型的行政行为，如行政裁决、行政确认等。
行政复议的范围：
- 行政复议的范围并不局限于行政执法行为，而是涵盖了所有可能侵犯公民、法人或其他组织合法权益的具体行政行为。
- 只要公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，且该行为属于行政复议的受理范围，就可以依法申请行政复议。
三、行政执法行为在行政复议中的地位
常见对象：
- 由于行政执法行为直接针对特定的行政相对人，且通常涉及公民、法人或其他组织的切身利益，因此它成为行政复议的常见对象。
- 例如，公民对行政机关作出的行政处罚决定不服时，可以依法申请行政复议。
审查重点：
- 在行政复议过程中，行政复议机关会对行政执法行为的合法性、适当性进行审查。
- 如果行政执法行为存在违法或不当之处，行政复议机关有权撤销、变更或确认该行为违法，并可以责令行政机关重新作出具体行政行为。
四、举例说明
假设某市民因违反交通规则被交警部门处以罚款，该市民认为罚款决定违法或不当，他可以选择向交警部门的上级机关申请行政复议。在这个例子中，交警部门作出的罚款决定就是一种行政执法行为，同时也是行政复议的对象。行政复议机关会对该罚款决定的合法性、适当性进行审查，并作出相应的决定。