行政复议确实是一种行政行为，以下从多个角度为你详细阐述：

定义与性质角度

1. 定义：行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益时，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，由行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为的合法性与适当性进行审查，并作出决定的一种法律制度。
2. 性质：
   • 行政行为属性：行政复议是行政机关所实施的行为，具备行政行为的主体要素，即复议机关是行政机关，其行为具有行政性。例如，当某企业认为市场监督管理局的行政处罚决定侵犯其权益，向上一级市场监督管理局申请行政复议，上一级市场监督管理局作为行政机关受理并处理该申请，这一过程体现了行政机关的行政行为特征。
   • 行政监督行为：它是上级行政机关对下级行政机关的行政行为进行监督的重要手段，通过审查确保行政行为的合法性和合理性。以行政处罚为例，下级行政机关作出处罚决定后，上级行政机关在复议过程中会对处罚的依据、程序、幅度等进行全面审查，若发现违法或不当之处，会予以纠正。
   • 救济行为：为行政相对人提供了一种法律救济途径，当他们认为自身合法权益受到侵害时，可以通过复议寻求纠正和保障。比如，公民对公安机关的行政拘留决定不服，申请行政复议，若复议机关撤销了原拘留决定，公民的合法权益就得到了救济。

法律效果与约束力角度

1. 法律效果：行政复议决定一旦作出，即对行政相对人和作出原具体行政行为的行政机关产生法律上的拘束力。这意味着，如果复议决定撤销或变更了原行政行为，相关行政机关必须执行该决定，恢复或调整行政相对人的权益。例如，复议机关撤销了某行政机关对企业作出的错误罚款决定，该行政机关就应当退还罚款，恢复企业的正常经营状态。
2. 执行力：行政复议决定具有执行力，即当事人应当履行复议决定所确定的义务。如果拒绝履行，可能会面临法律上的不利后果。比如，复议决定要求行政机关重新作出行政行为，而行政机关拒不执行，可能会被上级机关责令改正，甚至承担相应的法律责任。
3. 后续救济：虽然行政复议决定具有法律约束力，但如果当事人对复议决定不服，仍然可以依法向人民法院提起行政诉讼，以寻求进一步的法律救济。此时，诉讼将按照诉讼法的规定进行。例如，企业对复议机关维持原处罚决定的复议结果不服，可以在法定期限内向法院起诉，法院将依法对案件进行审理并作出判决。

实际案例应用角度

以某市生态环境局对某工厂作出的停产整治决定为例，该工厂认为此决定侵犯了其合法权益，向上一级生态环境局（即复议机关）申请行政复议。复议机关将依照法定程序对停产整治决定的合法性和适当性进行审查，包括审查该决定是否依据充分、程序是否合法、处罚幅度是否合理等。如果复议机关认为原决定存在违法或不当之处，可能会作出撤销、变更或者确认违法的复议决定。若撤销了原停产整治决定，那么该市生态环境局就必须执行该复议决定，允许工厂恢复生产。这一过程充分体现了行政复议作为行政行为在监督、救济和法律效果方面的作用。

综上所述，行政复议作为一种行政行为，不仅体现了行政机关的内部监督机制，也为行政相对人提供了有效的法律救济途径。如果你在行政复议方面还有其他疑问，可以直接向我咨询。