不同行政区的国有企业是否可以认定为是同一国资系统，这并非一个绝对的问题，而是需要根据具体情况和国资监管的实际架构来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 国资监管架构的层级性：

   • 国资系统通常具有层级性，包括中央国资委、省级国资委、市级国资委等不同层级。不同层级的国资委管理着各自辖区内的国有企业。
   • 在这种架构下，不同行政区的国有企业，如果分别由不同层级的国资委管理，那么它们通常不被视为同一国资系统内的企业。例如，一个省级国资委管理的企业与另一个市级国资委管理的企业，就不属于同一国资系统。

2. 国资监管的授权与委托：

   • 在某些情况下，上级国资委可能会授权或委托下级国资委管理某些国有企业。这种情况下，虽然企业位于不同行政区，但可能因授权或委托关系而属于同一国资系统的管理范畴。
   • 然而，这种授权或委托关系需要明确的法律文件或政策依据，不能仅凭行政区划或企业性质来推断。

3. 企业间的实际控制关系：

   • 除了国资监管架构外，企业间的实际控制关系也是判断是否属于同一国资系统的重要依据。如果一家国有企业通过股权控制、协议控制等方式实际控制另一家国有企业，那么这两家企业可能被视为同一国资系统内的企业。
   • 这种实际控制关系需要依据公司法、证券法等相关法律法规进行判断，并需要考察企业间的股权结构、治理结构、业务往来等多个方面。

4. 政策与法规的特殊性：

   • 在某些特定行业或领域，国家可能出台特殊政策或法规，对国有企业的归属和管理进行特殊规定。例如，某些行业可能实行垂直管理，由中央或省级国资委直接管理，不受地方行政区划的限制。
   • 在这种情况下，不同行政区的国有企业可能因政策或法规的特殊性而被视为同一国资系统内的企业。

法律建议：

• 对于具体的企业而言，要判断其是否属于同一国资系统，需要详细考察其国资监管架构、授权与委托关系、实际控制关系以及相关政策与法规的特殊性。
• 如果涉及复杂的国资监管问题或企业间的法律纠纷，建议咨询专业的国资监管律师或经济纠纷律师，以获取更准确、更全面的法律意见。

可能后果：

• 如果错误地将不同国资系统的企业视为同一系统内的企业，可能会导致国资监管的混乱、企业间法律纠纷的增加以及国有资产流失等风险。
• 因此，在判断不同行政区的国有企业是否属于同一国资系统时，必须谨慎、准确地依据相关法律法规和政策进行判断。