城管执法车没有牌照一般是不合法的。以下从多个角度进行分析：
法律依据角度：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，机动车上道路行驶必须悬挂机动车号牌，并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。这一规定适用于所有机动车，包括城管执法车。因此，从法律条文的角度来看，城管执法车没有牌照上路是违法的。
执法公正性角度：
- 城管作为执法部门，其执法行为应当严格遵守法律法规，以维护法律的权威性和公正性。如果城管执法车本身就不遵守交通法规，如未悬挂牌照上路，这可能会引发公众对执法公正性的质疑，损害城管部门的形象。
实际操作角度：
- 在实际操作中，城管执法车可能因特殊任务或紧急情况需要快速出动，但这并不构成不悬挂牌照的合法理由。城管部门应当通过合理安排车辆调度、提前准备等方式，确保执法车在合法合规的前提下执行任务。
特殊情况说明：
- 当然，也存在一些特殊情况，如城管执法车正在办理牌照手续但尚未取得牌照，或者因特殊原因（如车辆被盗后找回但牌照丢失）暂时无法悬挂牌照。然而，这些情况并不改变城管执法车应当悬挂牌照的基本原则。在特殊情况下，城管部门应当采取临时措施，如使用临时牌照或向相关部门报备，以确保执法车的合法上路。
法律建议：
- 对于城管部门而言，应当严格遵守交通法规，确保所有执法车都悬挂合法牌照上路。同时，加强内部管理，提高执法人员的法律意识，避免因违法行为而损害城管部门的形象。
- 对于公众而言，如果发现城管执法车未悬挂牌照上路，可以向相关部门进行举报或投诉。相关部门应当及时调查处理，维护法律的权威性和公正性。
可能的法律后果：
- 如果城管执法车未悬挂牌照上路被查处，可能会面临罚款、扣分等行政处罚。同时，这种行为也可能对城管部门的形象造成负面影响，降低公众对执法公正性的信任度。
综上所述，城管执法车没有牌照上路一般是不合法的。城管部门应当严格遵守交通法规，确保执法车的合法上路，以维护法律的权威性和公正性。如果您有进一步的法律问题或需要咨询，请随时向我提问。