结论概述：七八十年代公费留学生毕业不回国是否算违约，需结合当时的具体政策、留学协议内容以及相关法律法规来综合判断。以下从不同角度进行详细分析。

1. 当时政策背景：

   • 在七八十年代，中国政府为了培养高级专业人才，会选派一批学生到国外留学，这些学生通常被称为“公费留学生”。
   • 当时的政策往往要求这些留学生在完成学业后回国服务一定年限，以回报国家的培养。这种要求通常会在留学协议中明确体现。

2. 留学协议内容：

   • 留学协议是公费留学生与派遣单位（如教育部、学校等）之间签订的具有法律效力的文件。
   • 协议中通常会明确规定留学生的义务，包括完成学业后回国服务的期限、方式等。
   • 如果留学生违反协议规定，不按时回国或拒绝履行回国服务义务，则可能构成违约。

3. 相关法律法规：

   • 在七八十年代，中国可能还没有专门针对公费留学生违约问题的法律法规，但相关的民事法律原则（如诚实信用原则、合同履行原则等）仍然适用。
   • 如果留学协议中明确规定了违约责任和赔偿方式，那么留学生一旦违约，就可能需要承担相应的法律责任。
   • 此外，如果留学生的行为构成欺诈或滥用国家资源等违法行为，还可能面临更严重的法律后果。

4. 实际情况分析：

   • 在实际操作中，是否构成违约并不仅仅取决于留学协议的内容，还取决于留学生的具体情况和当时的政策执行力度。
   • 有些留学生可能因为各种原因（如个人发展、家庭因素等）无法按时回国或拒绝履行回国服务义务。在这种情况下，他们可能会面临与派遣单位的协商、调解甚至法律诉讼等后果。
   • 同时，也有一些留学生可能通过与派遣单位协商、申请延期回国或履行部分回国服务义务等方式来避免或减轻违约责任。

5. 法律建议：

   • 对于七八十年代的公费留学生而言，如果他们现在面临关于是否违约的疑问或纠纷，建议首先查阅当时的留学协议和相关政策文件，以明确自己的义务和责任。
   • 如果确实存在违约情况，建议与派遣单位进行积极沟通协商，寻求妥善解决方案。如果无法协商解决，可以考虑寻求法律援助或咨询专业律师以维护自己的合法权益。

进一步思考：对于涉及历史遗留问题的法律纠纷，往往需要综合考虑当时的政策背景、法律法规以及实际情况等多方面因素。因此，在处理这类问题时，建议保持谨慎和客观的态度，充分收集和分析相关证据和信息，以便做出更准确的判断和决策。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。