举报人在没有证据的情况下举报导致受害方停工，受害方可通过投诉信主张权利，核心要点包括明确投诉对象、事实经过、法律依据及诉求，并附相关证据材料（即使举报人无证据，受害方可自证合法性）。以下为具体撰写思路及模板参考：
一、投诉信的核心结构与内容
标题
直接点明诉求，如《关于对XX（举报人）恶意举报导致我方合法工程停工的投诉信》。
投诉对象
明确投诉的接收方（如城管部门、规划部门、信访办等），需根据举报人投诉的渠道或导致停工的具体行政机关确定。
事实经过
- 工程合法性：说明工程已取得的合法手续（如规划许可证、施工许可证等），并附复印件作为证据。
- 举报情况：写明举报人举报的时间、内容（如“举报我方违法搭建”），并强调举报人未提供任何证据。
- 停工影响：描述因行政机关介入调查导致的停工时间、经济损失（如人工成本、设备租赁费用等），并附相关合同、付款凭证等证明。
法律依据
- 举报人责任：若举报人存在故意捏造事实、诬告陷害等行为，可能违反《治安管理处罚法》第42条（诽谤、诬告陷害）或《刑法》第243条（诬告陷害罪，需情节严重）。
- 行政机关责任：若行政机关未核实证据即责令停工，可能违反《行政处罚法》第40条（证据不足不得处罚）或《行政强制法》第18条（实施强制措施需依据充分）。
- 赔偿依据：根据《国家赔偿法》第4条，若行政机关违法行使职权造成损害，受害方有权申请赔偿。
诉求
- 要求行政机关撤销停工决定，恢复施工。
- 要求对举报人恶意举报行为进行调查处理。
- 要求行政机关赔偿因违法停工导致的经济损失（需通过行政赔偿程序主张）。
二、投诉信模板（参考）
关于对XX恶意举报导致我方合法工程停工的投诉信
XX部门（投诉对象）：
我方系XX公司（或个人），合法拥有位于XX地的XX工程（说明工程用途、规模）。该工程已依法取得《建设工程规划许可证》（编号：XX）、《建筑工程施工许可证》（编号：XX），手续完备、合法合规（附复印件）。
202X年X月X日，XX（举报人）向贵部门举报我方“违法搭建”，但未提供任何证据。贵部门接报后，未核实事实即责令我方停工，导致工程自X月X日起全面停滞。截至目前，已造成直接经济损失XX元（附合同、付款凭证等）。
我方认为：
- 举报人行为涉嫌恶意诬告，违反《治安管理处罚法》第42条；
- 贵部门未依法核实证据即责令停工，违反《行政处罚法》第40条；
- 因贵部门违法行政导致我方损失，应根据《国家赔偿法》第4条予以赔偿。
现提出以下诉求：
- 立即撤销停工决定，允许我方恢复施工；
- 对举报人恶意举报行为依法处理；
- 赔偿我方经济损失XX元（具体计算明细附后）。
恳请贵部门依法处理，维护我方合法权益。
此致
XX部门
投诉人：XX（签字/盖章）
日期：202X年X月X日
三、注意事项
- 证据固定：即使举报人无证据，受害方也需提供工程合法性的证明（如许可证、审批文件），以及停工损失的证据（如合同、付款记录）。
- 渠道选择：根据停工决定的具体行政机关确定投诉对象（如城管局、规划局），也可通过信访渠道反映。
- 法律程序：若投诉未果，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，同时可向公安机关报案追究举报人诬告责任。
如有进一步疑问或需协助撰写具体内容，可直接向我咨询。