结论前置：村委会以租代征村民耕地的行为，若未依法履行相关审批程序或未给予村民合理补偿，则属于违法行为。村民有权采取相应措施维护自身合法权益。
一、法律背景与违法性分析
土地用途管制与审批制度：
- 根据我国《土地管理法》的相关规定，耕地转为建设用地需经过法定的农用地转用审批和土地征收审批程序。这是为了保护耕地资源，确保土地的合理利用。
- 村委会若以租代征，绕过这些法定手续，直接改变土地用途用于非农业建设，即违反了土地用途管制的规定，属于违法行为。
村民权益保障：
- 以租代征往往导致农民失去对耕地的长期稳定权益，且租赁补偿可能远低于土地征收应得的合理补偿。这损害了农民的合法权益，特别是其土地承包经营权和收益权。
- 村民的后续社会保障问题也可能因此难以得到妥善解决，进一步加剧了农民的生活困境。
合法性判断依据：
- “以租代征”本身并非法律所明确禁止的行为，但其合法性取决于是否遵循了相关法律法规和程序。
- 必须确保土地的用途符合规划，不得擅自改变土地性质，且必须签订合法的租赁合同并支付合理的租金。
- 村委会在实施以租代征前，应征得村民同意并给予合理补偿，同时需依法办理相关审批手续。若未满足这些条件，则行为不合法。
二、具体情形下的违法性判断
未经审批擅自改变土地用途：
- 若村委会未经法定审批程序，擅自将耕地用于非农业建设，如建设厂房、住宅等，则构成违法行为。
未给予村民合理补偿：
- 若村委会以租代征时，未给予村民合理的租金补偿或未按照土地征收的标准进行补偿，则损害了村民的合法权益，也构成违法行为。
租赁合同违法或无效：
- 若租赁合同违反法律法规的强制性规定，如未明确土地用途、租赁期限过长等，则合同可能无效。此时，村委会的以租代征行为也缺乏合法依据。
三、村民应对措施与建议
沟通协商：
- 村民首先可以与村委会进行沟通协商，指出其行为的违法性（如未经审批、补偿不合理等），要求停止违法行为并恢复土地原状或给予合理补偿。
向上级反映：
- 若协商无果，村民可以向乡镇政府、县级自然资源部门等相关行政机关反映情况，请求其对以租代征的违法行为进行查处并责令改正。
法律途径维权：
- 村民还可以通过提起行政复议或行政诉讼等法律手段，要求确认以租代征行为违法，并对相关责任主体依法进行处理。
- 在此过程中，村民可以寻求专业法律帮助，以确保自身权益得到有效维护。作为专业律师，我可以为村民提供法律咨询和代理服务。
四、法律后果与责任追究
行政责任：
- 村委会擅自以租代征的行为可能受到土地管理部门的行政处罚，如责令限期改正、没收违法所得、罚款等。
民事责任：
- 若因此给村民造成损失，村委会需承担赔偿责任。同时，租赁合同可能因违反法律法规而无效，导致村委会无法依据合同主张权利。
刑事责任：
- 在情节严重的情况下，相关人员可能涉嫌非法转让、倒卖土地使用权罪等刑事犯罪，将依法追究刑事责任。
总结与建议：村委会以租代征村民耕地的行为必须严格遵守相关法律法规和程序。若未依法履行审批手续或未给予村民合理补偿，则构成违法行为。村民在面对此类情况时，应积极采取措施维护自身合法权益，包括沟通协商、向上级反映以及通过法律途径维权等。作为专业律师，我建议村民在维权过程中寻求专业法律帮助，以确保自身权益得到有效保障。